(来源：金羊网 羊城晚报)

　　广东5万多头奶牛全面大检查

　　记者从广东省动物防疫监督总所获悉，广东省农业厅已责成该所于近日对全省奶牛场5万多头奶牛进行一次全面检查，并向公众公布检查结果。

　　今天上午，广东省动物防疫监督总所副所长林琳向记者证实已经接获相关通知，并正在行文通知各地动物防疫监督部门尽快全面检查奶牛场，检查的重点是牛肺结核病及布氏杆菌病。据他介绍，这次额外的普查与广州市云燕畜牧发展公司所暴露的严重问题有直接关联。他说，等各地普查结果出来后，还将对各级防疫监督部门提供的检查疫病的情况进行调查，如发现有知情不报的，将交由有关部门处理。(文/雷鸣杜星许琛)

　　怎样让广州市民喝上放心奶？

　　连日来揭露云燕奶牛场卖“结核奶”的黑幕，引起社会各界的高度关注。广州其他奶牛场是否也有类似情况？广州市民怎样才能喝上放心奶？记者就此进行了初步调查———

　　现状：奶牛结核病疫情有上升趋势

　　据了解，广州市现有奶牛饲养场125个（牛奶公司10个），饲养奶牛1.8万头。其中，国有大场五个；外资场一个；其余为个体户，养奶牛数占总数50％。关于广州市现有多少奶牛饲养场发现结核病疫情？业内人士指出，近几年来，广州大的奶牛场较少发现此病，部分规模较小的私人奶牛场有病例发生。但今年云燕等奶牛场却被防疫机构检出有较多的阳性牛，“情况不容乐观”。

　　业内人士表示，广东省在2001年以前，已将奶牛的两大传染病：结核病与布氏病清理和控制得非常干净（即基本净化）。但近三年又开始复发。

　　其实，这不仅是广州和广东的问题，外省也有这个问题。结核病疫情上升可以说是全球性的趋势。不久前，广东检验检疫总局也从美国进境的142头良种奶牛中，检出19例患有结核病、副结核病的阳性种牛，并进行了扑杀和销毁处理。此举打破了美国25年来没有牛结核病的说法。

　　原因：隔离检疫落空管理监控困难

　　近年来，广州市奶牛业发展迅速，奶牛数从2000年的1.1万头，增长到2002年底的1.8万头。广州每年要从省外购买4000头－6000头奶牛，正是这批从外地进入的奶牛，给广州市奶牛业带来极大的疫情隐患。

　　按国家有关规定，外地的奶牛进入本地前要在当地先行进行检疫，然后到本地后，再进行45天的隔离检疫。但目前的情况是，外地的奶牛在当地的检疫不够彻底和严格，将病毒带了进来。而本地只对从外国进口的奶牛进行45天隔离检疫，对外地进来的奶牛则没有进行45天隔离检疫。据说，之所以没有隔离检疫，一是因为现在的牛群都是自发性买卖关系，在控制上有许多漏洞；二是因为本省、市缺少专用动物防疫检疫场地。

　　同时，眼下发展最强劲的是个体户的奶牛饲养场，这些个体户饲养场少则养3－5头奶牛，多数养50－200头，小而分散，其形式多为“公司+基地”（农户），与牛奶公司签有供奶合同。在前不久举行的一次农村问题研讨会上，与会专家肯定该模式对农业产业化生产起到强大带动作用的同时，对如何监管农业的生产过程提出了疑虑。认为该模式监管成本非常高，政府无法对分散的农户或基地进行监管。

　　难点：利益驱动想方设法瞒报

　　疫情还有另一个问题值得重视，这就是利益的驱动和法律意识的淡薄，使个别个体户甚至单位的奶牛饲养场，发现奶牛感染结核病后不愿报告。

　　如今奶牛场买一头不太好的牛要1万－1.3万元，买一头从外国进口的好牛要2.3-2.5万元，自产的小牛从小养到大，成本也超过1万元。结核病是慢性病，病情发展有一个缓慢的过程，如病牛症状不严重，还可产奶，一些奶牛场就舍不得杀掉，而会像云燕场一样，想方设法瞒报疫情，并在防疫部门人员前来检疫时做手脚干扰。防疫部门的人员说，有的个体户即使只被扑杀一两头病牛，也喊打喊杀。瞒报的结果是造成疫情迅速蔓延。

　　按照现今牛奶公司乳品厂对鲜奶的收购标准，只要这些奶牛场在一年一度的防疫部门前来检疫时做手脚，骗得一纸《动物防疫合格证》，就可在这一年中把病奶顺顺当当卖给牛奶公司的乳品厂。而乳品厂每天对收购奶的例行检查中，并没有结核病一项，结核奶就这样流向市场。

　　措施：加大补贴投入坚决打击瞒报

　　那么，怎样才能遏制结核病疫情上升的势头，让老百姓喝上放心奶呢？

　　广州市牛奶协会理事长王丁棉、广东省奶牛协会秘书长林树斌等业界人士和专家表示，首先政府要引起高度重视，要加大“补贴”的投入。

　　按国际惯例，农户的禽畜因疫情被扑杀，政府应给于补贴。奶牛场扑杀病牛后只要得到合理的补偿，就不会出现瞒报情况。据介绍，广州市政府现已开始重视这一问题，今年专门拨款60万元，规定如发现结核与布氏两种病牛，作出扑杀处理后，将给予适当的财政补贴。问题是，这笔钱太少了，如果每头补3000-5000元左右，只能补贴100-200头牛，显然是杯水车薪。在这一点上，有3000头奶牛的花都区做得较好，他们下发了一个通知：明年起个体养奶牛户检出两种病后一律作无害化处理，政府统一补钱。

　　同时，广州没有专用动物防疫检疫场地，要切实落实国家有关外地牛到本地后进行45天隔离检疫的规定，解决场地已成当务之急。

　　有专家还指出，近年来由于各种原因，农业执法部门尤其是县、乡一级的农业机构，面临着资金投入、人员投入、经费筹集都很少的困境，而按照分级管理、属地管理的原则，基层机构直接处于农产品质量监管第一线，他们面临的困境大大制约了农业部门对农产品质量的监控力度。

　　其次，执法部门应加大执法力度，对瞒报疫情的单位个人要严罚不贷。

　　专家们指出，现在虽然国家有《动物防疫法》、农业部制定了《牛结核病防治技术规范》，但执法部门执法力度不够。云燕奶牛场区1999年即发现奶牛感染肺结核，5年来至少经过每年两次、前后共10次疫病常规检查(含自检)，但省动物防疫监督总所称从未接到有关部门提交的疫病报告。而该场原职工曾经向市动物防疫所举报过该场瞒报疫情的详细情况，并要求防疫所进行突击检疫，但防疫所基于人手不够还是提前通知了该场，令该场有时间做手脚。据了解，眼下瞒报疫情或用做手脚的方式干扰检疫的，不止云燕一个场。如果市防疫所依然如故，检疫前提前通知奶牛场，打检疫针后等结果的72小时无人在现场监控，就无法杜绝作弊现象。同时，对瞒报疫情的单位个人要加重处罚，才能起杀一儆百的作用。

　　最后，专家们建议广东省或广州市应尽快出台一个奶业管理的法规，使之执法可以细化。

　　据了解，市牛奶办公室去年已拟制了一个具体的奶业管理办法，其中包括对奶牛疫情的控制处理、流溪河两侧多少公里内不准新建奶牛场等，具有针对性和实操性，却因农口的法规立法指标每年有限而排不上号。(记者/杜星　雷鸣　许琛)

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