(来源：新华网天津频道)

　　新华网天津频道7月24日电　从今年开始，天津市的事业单位全面推行人员聘用合同制的改革。昨天，记者从市政府有关部门获悉，《天津市事业单位实行人员聘用制实施办法》出台，至此，事业单位将打破干部、工人的身份界限，择优纳贤。

　　在事业单位推行人员聘用制，是为了建立充满生机与活力的用人制度。所谓事业单位人员聘用制，是指事业单位与受聘人员，依据国家有关法律、法规、规章和政策，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定聘用关系，明确双方权利和义务的人事管理制度。天津市为规范事业单位人员聘用工作，保护单位和职工的合法权益，特制定这个实施办法。

　　所有实行人员聘用制的事业单位，都要保证职工的参与权、知情权、监督权；并要成立聘用工作组织（一般由本单位人事部门负责人、纪检监察部门负责人、工会代表、职工代表组成，也可聘请有关专家参加），该组织提出人员的聘用、考核、续聘、解聘等事项的意见，报本单位负责人员集体决定。

　　身份界限完全打破

　　事业单位实行人员聘用制，就是要实现人事管理由身份管理向岗位的转移，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。事业单位与职工，要在平等自愿、协商一致的基础上，明确聘用单位和受聘人员与工作有关的权利和义务。

　　为此，天津市根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》，以及有关法律、法规的要求，规定事业单位聘用工作人员，可以打破干部、工人身份界限，根据岗位要求择优聘用。不过，想应聘到实行“职（执）业资格制度”岗位的人员，必须持有相应的职（执）业资格证书。聘用单位在设置岗位时，要本着科学合理、精简效能的原则，明确不同岗位的职责、聘用条件、待遇，实行竞争上岗、择优聘用。

　　优先聘用本单位人

　　天津市明确要求，实行聘用制的单位，在需要补充工作人员时，除政策性安置和涉密岗位外，都要逐步采取公开招聘的办法。不过，要优先从本单位现有的人员中，聘用工作人员，当面向社会公开招聘时，也要在同等条件下，优先聘用本单位应聘人员。

　　聘人采取“回避”制度

　　如果受聘人员与聘用单位负责人员，有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或近姻亲关系的，那么将不能被聘用为这个单位负责人员的秘书，也不能从事人事、财务、审计、纪检监察工作，并且不能在有直接上下级领导关系的岗位工作。聘用工作组织的成员，在办理人员聘用事项时，遇有上述亲属关系的，也应当回避。

　　聘用程序共分六步

　　实行聘用制的单位，要依照6大程序进行：一、公布聘用单位岗位及其职责、聘用条件、待遇等事宜；二、应聘人员申请应聘；三、聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审；四、聘用工作组织对通过初审的应聘人员，进行考试或考核，择优提出拟聘人员名单；五、聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员；六、公布聘用结果，签订聘用合同。

　　受聘要及时签合同

　　聘用单位与受聘人员建立聘用关系，要订立聘用合同。聘用合同应在公布聘用结果之日起10日内签订，它对双方都有法律约束力。

　　聘用合同要具备8大条款：一、聘用合同期限；二、岗位及其职责要求；三、岗位工作纪律；四、岗位工作条件；五、工资、福利待遇；六、聘用合同变更、终止、解除的条件；七、违反聘用合同的责任；八、发生争议的处理。

　　聘用单位与受聘人员订立聘用合同时，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或其他财物。

　　合同期限长短有别

　　聘用合同的期限，分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。

　　流动性强、技术含量低的岗位，一般签订3年以下的短期合同；岗位或职业需要、期限相对较长的合同，为中长期合同；以完成一定工作为期限的合同，要根据工作任务确定合同期限。

　　合同期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。

　　合同签到退休有条件

　　在本单位工作已满25年的；在本单位连续工作已满10年，并且年龄距国家规定的退休年龄不足10年的；国家和本市另有特殊规定的，谁具备这三个条件之一，就能提出与聘用单位订立至退休的合同。

　　试用期限可以约定

　　聘用单位和受聘人员签订聘用合同，可以约定试用期，试用期包括在聘用合同期限内。

　　聘用合同期限不满6个月的，不得约定试用期；满6个月、不满1年的，试用期不得超过1个月；满1年不满3年的，试用期不得超过3个月；3年以上的，试用期不得超过6个月。如果受聘人员为初次就业的大中专毕业生，试用期可以延长到12个月。聘用单位接收军转干部、复员军人等政策性安置人员，不约定试用期；与本单位现有人员签订聘用合同，不约定试用期。

　　不能拒签合同的情况

　　国家、天津市和区县重点工程、重点科研项目的主要负责人，或是技术、管理骨干中，还没有完成规定任务的；从事国家机密工作或曾经从事国家机密工作，还在国家规定的保密期限内的；国家和本市另有特殊规定的，属于这三种情况之一的人员，未经本单位同意或有关部门批准，不能拒签聘用合同。

　　终止合同有关条件

　　聘用合同期满的；双方约定终止合同的条件出现的；聘用单位被撤消的；受聘人员退休、退职的；受聘人员死亡或被法院宣告失踪、死亡的，有这五种情形之一的，聘用合同即行终止。

　　聘用合同期满，聘用单位提出终止聘用关系，不再续订聘用合同的，应提前30日，以书面形式通知受聘人员。

　　女性孕产合同期限顺延

　　当聘用合同期满，聘用单位和受聘人员经协商一致，可以续订聘用合同。续订手续应在原聘用合同期满前15日内，办理手续。续订聘用合同不约定试用期。

　　如果聘用合同期满，聘用单位没按规定办理终止或续聘手续，与受聘人员仍然存在事实聘用关系的，那么聘用单位应与受聘人员续订聘用合同。如果聘用合同期满，受聘人员在规定的医疗期，或女职工在孕期、产期、哺乳期内的，聘用合同期限应顺延至医疗期，或孕期、产期、哺乳期止。

　　违规人员可以解聘

　　聘用合同经当事人双方协商一致，可以解除。连续旷工超过10个工作日，或者1年内累计旷工超过20个工作日的；没经聘用单位同意，擅自出国（境）或出国（境）逾期不回的；违反工作规定或操作规程，发生责任事故，或失职、渎职，造成严重后果的；严重扰乱工作秩序，使得聘用单位或其他单位工作不能正常进行的；被判处有期徒刑以上刑罚，收监执行或被劳动教养的；在试用期内被证明不符合本岗位要求，又不同意单位调整其工作岗位的，受聘人员如果具有这些情况之一，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同。不过，国家和本市另有规定的除外。

　　解除合同提前30天通知

　　患病或非因公负伤，医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由聘用单位安排的其他工作的；年度考核或聘期考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作岗位，或虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格的；聘用合同订立时，所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行，经当事人协商，不能就变更合同达成协议的，受聘人员具有这三种情况之一的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但应提前30天以书面形式通知受聘人员。

　　六种情况不能解聘

　　如果受聘人员有以下6大原因之一，聘用单位不能依据上一规定，单方面解除合同：

　　一、患病或负伤，在规定的医疗期内的；二、女职工在孕期、产期、哺乳期的；三、因公负伤治疗终结后，经劳动能力鉴定机构鉴定为1至4级丧失劳动能力的；四、患职业病以及现有医疗条件下，难以治愈的严重疾病或精神病的；五、正在接受纪律审查，尚未作出结论的；六、属于国家规定的不得解除聘用合同的其他情况的。

　　受聘人可主动解聘

　　在试用期内的（国家和本市规定双方约定服务期限的除外）；聘用单位没按法律、法规、规章、政策的规定，以及合同的约定履行聘用合同的；聘用单位以暴力、威胁或非法限制人身自由的手段强迫工作的；考入普通高等学校的；被录用或选调到国家机关工作的；依法服兵役的。受聘人员具备这6种条件之一，就可以随时告知聘用单位单方面解除合同。除这6种情况外，受聘人员提出解除聘用合同，没能与聘用单位协商一致的，受聘人员应坚持正常工作，继续履行聘用合同。6个月后再次提出解除聘用合同，仍未与聘用单位协商一致的，就能单方面解除合同。

　　受聘人员提出解除聘用合同，聘用单位应在30日内予以答复，逾期未答复的，视为同意解除聘用合同。

　　被解聘有经济补偿

　　被解聘人员在该聘用单位每工作1年，支付其本人1个月的上年月平均工资；月平均工资高于市统计行政部门公布的事业单位上年月平均工资3倍以上的，按月平均工资的3倍计算。

　　初次领取经济补偿人员的实际工作年限，视为在本单位的工作年限。领取经济补偿后重新受聘的人员，再次领取经济补偿时，计发时间从受聘之日起重新计算。受聘人员在聘用单位的工作年限满6个月、不满1年的，按1年计算。（来源：每日新报）（来源：新华网天津频道）

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