据北京晨报报道从7月22日起，沈阳市取消《暂住证》，改为免费申报暂住登记制度，并在全国率先推出对外来人口“市民化管理、亲情化服务和人性化执法”的零收费管理模式。此事一经披露便在社会引起强烈反响，为此，记者采访了有关专家听听他们的声音。

　　背景旧法修订关怀外来工

　　民政部社区建设专家顾问、北京大学社会学系教授夏学銮———

　　今年，《居民委员会组织法》重新修订，此法更名为《社区居民委员会组织法》，这也是我们社区建设的成果。修订后的新法提出：在城市某社区有固定住所满三年的就可以享有社区居民的权利，比如选举权、被选举权，这就打破了户籍制度对于农民工、外来人员的约束。同时，《救助管理办法》的出台，也体现了对于外来人员的尊重与关怀。因此，在这一背景之下，全国都在积极筹划着暂住证取消的事宜，沈阳的做法也是全国户证管理发展的趋势。

　　弊端暂住证成了挣钱借口

　　中国社科院社会学研究所社会政策研究中心副主任唐钧———

　　暂住证的取消并不是因为暂住证本身的问题，其弊端的根源是在执行过程中出现的利益问题。暂住证和户口的功能其实仅仅是个人身份登记，如果把暂住证和其他方面联系起来，可能就会导致一些问题。执行部门不能把暂住证的办理作为挣钱的手段。暂住证的办理以及管理，政府应该给予财政支持。

　　管理建立系统社区服务网

　　杨建顺教授———

　　暂住证取消后，我们必须要建立一系列的跟进措施来保证户证管理。户证管理是现代国家福利发放的依据，另外，政府对于人口流动情况的掌握也是市政设施建设的重要参考。在对于外地人口的管理上，可以建立系统的社区服务网络，为外地人口提供生活上、就业上的服务与指导。

　　前景市场调节城市承受力

　　中国社科院社会学研究所社会政策研究中心副主任唐钧———

　　沈阳取消暂住证后，有不少人担心会有大批外来人口涌向城市。关于外来人口大量涌向大城市可能造成的城市承受力问题，完全可以依靠市场来调节，比如有的外来人口没有办法在城市生存，自然就会离开城市。国家用行政办法来限制、调节的做法往往是不妥的。

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