直面困境　?蛑萑嫱平蟾母镉敕⒄梗ㄉ希?

http://www.sina.com.cn 2003年07月25日04:49 四川在线-四川日报

　　泸州，四川的老工业基地，经济发展已在低谷徘徊多年。今年上半年，泸州工业却一改颓势，进入了新一轮快速增长期：全市规模以上工业企业累计完成工业总产值48．07亿元，同比增长32．2％；完成工业增加值19．23亿元，同比增长24．5％；销售收入42．46亿元，同比增长25．9％；实现利润2．56亿元，同比增长1．1倍。市委书记徐波称，泸州工业经济已走出谷底，创下近十年来的最好水平。

　　变化从何而来？正是改革释放出的巨大能量，使这个老工业基地重现活力。

　　老工业基地的主要经济支撑点是国有企业。在2000年，泸州ＧＤＰ中工业增加值占的比重达28．7％；而在规模以上企业中，国有企业增加值占比达87．45％，其中国有大中型企业又占国有工业经济总量的90％。可见，泸州老窖、泸天化等大中型国企的存活状态，对泸州经济发展的整体情况举足轻重。

　　由于国企改革滞后，多年存积的矛盾和问题没能得到彻底解决，很多老工业基地往往徒有庞大产能，却日渐衰落。泸州的工业体系还是比较完备的，尤以酿酒、化肥生产著名，但自上世纪90年代后期以来掉队了，2000年工业主要指标综合排位跌落至全省倒数第四。在2001年的全省国企改革和发展工作会上，泸州受到批评。

　　市委、市政府领导班子深受触动。现实的矛盾不容回避：振兴地方经济要靠发展工业，发展工业必须破解国企改革难题。坐等上面的政策不行，只改小的不动大的也不行。他们喊出响亮的口号：宁在干中丢帽子，不在熬中保位子；宁在改革中冒风险，不能丧失改革的机遇！

　　全市上下营造起国企改革的浓烈氛围：国企改革势在必行，迟改不如早改；困难企业要改，盈利企业也要改；国有独资企业要改，股份制企业也要改。改革以国有大中型企业为主战场和突破口，向市、县属工业企业、商贸企业、公用服务企业乃至事业单位延伸。

　　建立现代企业制度———国企改革大方向明确。而在实际操作中，人往哪里去，钱从哪里来，资产如何盘活，债务怎样化解，每个环节无处不难。具体而言，就是要筹集并恰当支付改革成本，在分流富余人员时体现公正，妥善处置企业资产和债务。

　　破解筹资难题，泸州市将企业的国有存量资产变现；在正常财政预算中安排一点；压缩财政支出省出一点；政府借债；减免改制企业的一些欠费。对列入改革攻坚计划的38户市属企业，市政府共筹集6亿多元作为改革成本，使改革有了资金保障。

　　对职工的分类安置事关改革成败：已离退休的，移交社保机构；离法定退休年龄不足5年的，实行内退，内退期间应得的生活费等由原企业结算给改制后的新企业，或划给社保机构代管；在册职工全部解除与原企业的劳动合同，凡自谋职业的一次性发给安置费；其他职工按企业情况、工龄计发补偿金；改制后的企业要优先聘用原企业职工。到今年6月，38户改制市属企业有14445名离退休职工移交社保机构；2．47万名职工解除了与国企的劳动关系，彻底转变身份，其中1．25万人被新企业重新聘用上岗，另有8600多人通过其他渠道就业。

　　为盘活资产、化解债务，泸州专门成立了兴泸投资公司、国有资产经营公司、企业投资公司负责处置国有资产，将其划分为有形资产和无形资产、经营性资产和非经营性资产、优良资产和不良资产，进行分类处置。改制企业职工自愿出资购买经营性优良资产，可在评估价上给予20％的优惠。近两年，全市共处置国有存量资产29亿元，并按“分割重组”原则处理了大量企业债务。

　　本报记者　彭久源

【推荐】【大中小字】【打印】【关闭】

　　订阅新浪体育新闻，送你皇马球票让你亲历五大球星风采
　　新浪邮箱雄踞市场第一真诚回馈用户全面扩容
　　新概念英语口语出国考试考研暑期限时优惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”