湖北日报特约记者田期汉记者张兴旺在17日评出的我省“A级金融信用市州”中，咸宁市是颇具有戏剧性的：这个经济发展相对滞后的城市，其信用等级由最低的D级一跃跻身我省5个A级信用城市之列，该市所属的赤壁市同时被授予全省“最佳金融信用县市”。咸宁人是从失信之痛中懂得“信用”二字分量的。前些年，湖北各商业银行曾“联合”授予咸宁一块无形的牌子：高风险金融区。与这块无形的牌子相对应的，是严厉的信贷制裁：市农行、市工行被双双列入全国不良贷款重点监控对象；各县市区金融机构纷纷收缩降格，人员裁减；
县市区金融机构信贷审批权限上收，地方再好的项目，也很难得到支持；一些外来客商投资得不到银行资金配套，只能撤资走人。由于长期的信用缺失，各家商业银行对咸宁市工商企业的贷款明显减少。2001年前的20多年间，全市金融机构对咸宁的资金投入占全省同期总量的比例仅为1．8％。资金缺乏遏制着咸宁工商业的发展步伐。嘉鱼县由于发生了34户企业“一夜间”集体破产事件，逃废债几亿元，市人民银行行长不得不带领各家银行行长到嘉鱼县“讨说法”；因而，这个县信贷投入锐减，去年上半年，全县贷款额仅千余万元。更重要的是，失去了金融投资自然也失去了经济学上著名的投资乘数法则——增加一笔投资会带来大于这笔投资数倍的国民收入。如果依照这个法则，咸宁的经济损失又该怎样算计？严峻的现实，沉重的代价，让咸宁人开始醒悟：推进咸宁二次创业，实施兴工强市的区域经济发展战略，首要的是打造“信用平台”。咸宁过去的教训告诉我们：诚信是市场经济的基石。在市场经济条件下，一个人失去信用，就无人与之交往；一个企业失去信用，便无法在市场中生存；一个地区失去信用，则会扰乱经济秩序，影响经济发展。市场经济各主体、各地区同台竞技，比的不单是实力，还有诚信。要打造“信用咸宁”，首先要建立诚信政府，主一方之政首先要立一方诚信。为此，去年初，咸宁市委书记李明波在咸宁日报上发出了《信用平台就是发展平台》的致市民公开信，要求咸宁人把“信用立市、信用兴市、信用强市”的新理念注入城市精神内涵。市政府成立信用办公室，并赋予权威：信用环境专项治理纳入各县市区政府工作目标，考评党政主要领导政绩实行信用一票否决制。分管财贸的副市长樊仁富还与各县市区长签订了责任状。市府向市人大提出并通过《关于开展诚信教育，优化经济金融环境，促进金融协调发展的决议》议案，接连出台了《咸宁市规范企业改制暂行办法》、《金融债权管理制度》等12个地方性法规文件，全市信用建设走上了法制化、规范化轨道。
国家开发银行的一笔由财政担保（无效）的老贷去年偿债时，有人建议打官司，并说打这场官司我们不会输。市委书记李明波却说：“要用发展的眼光看诚信，要以敢于‘吃亏’的精神讲诚信！”最后，市里硬是从财政中拿出450万元吃饭钱来还账。从偿还这笔债务开始，咸宁——一个囊括全市各乡镇村及企业的信用系统建立起来了，并与各商业行完成了电子数据库对接，成为反映各地及企业信用变量的“晴雨表”。企业逃废银行债务、企业不良贷款及还款信息、企业法人信用情况等，在“晴雨表”上一目了然。于是，失信者自动进入了“黑名单”，并在媒体上曝光，受到各商业行联手制裁。——纪检监察部门对全市拖欠银行、信用社贷款和担保贷款的党员干部下发了1087份催款通知单，对限期不能归还的停职停薪。已有418名党政干部主动还清718．9万元欠款，另有247名干部被“双停”。嘉鱼县还将干部信用与换届选举工作结合起来，自借和担保贷款不还的干部不提名。——政法部门以提高已判决未执行的赖账案为重点，解决商业银行“赢了官司输了钱”的问题。仅嘉鱼县法院一年多来就司法拘留58人次，结案187件，执行标的近300万元。工商行政管理部门在评选“重合同守信用”企业时，对逃废银行债务的实行一票否决，对全市改制中没有出具金融债权保全证明的32户企业暂缓登记。这种惩罚机制让许多恶意逃废债的企业纷纷上门与开户行重修旧好。发生过“一夜破产”逃债的嘉鱼县，把行长请进了企业改制领导小组，企业改制中的债务处理，由原来政府说了算变为银行说了算，保障优先落实银行债权。崇阳县19家逃废债的企业主动找开户行，商定还贷付息合同，落实债务5643万元。咸宁市的经验给了我们这样的启示：失?啪弥尾挥母丛谟谑耪卟唤鑫匏鸲夷芄坏靡娴某戮苫啤＝⑿庞眉嗖庀低澈驮际头；疲龃笫懦杀荆檬耪叩貌怀ナВ庞欣谛纬伤膊桓颐笆欧缦铡⑷巳丝砍闲啪纳缁岱缙?通过一年多的整治，咸宁市不良贷款占比大幅度下降，逃废债企业减少了229家，落实债权3．76亿元，全市60％以上的乡镇被评为信用乡镇。金融系统新开户、无贷户企业放贷到期回笼率达100％，亏损减少43．77％，一半以上的行、社开始盈利。整顿金融环境之后，金融部门在信贷上给了咸宁前所未有的倾斜。市人民银行组织各商业行在全市开展信贷营销活动，把信贷这个特殊的商品摆上柜台展销，由守信企业集中自主选择。去年秋季的两次金融展销，就达成信贷项目188个，银企签订贷款协议9．1亿元，年底已到位资金6亿元。今春，金融部门又开展“金融服务早春行”活动，市人民银行行长宋剑锋带着各行、社负责人和信贷员，以现场营销会的方式巡回在全市6个县市区，为企业送贷上门，签订信贷意向协议25．7亿元。今年到6月底，咸宁市贷款余额比年初增长12％，上半年累计投放同比增长46．9％，增幅位居全省各市州第一，也是咸宁历史上的最高增幅。咸宁的事实提醒我们，不少地方一味责怪银行惧贷、惜贷，其实惧贷惜贷心理不是银行固有的，而是银行资金在效益性、流动性、安全性得不到保障的情况下，为规避风险的消极对策。咸宁以诚信引资的作法，便是对银行为何惧贷惜贷的最好注释。信贷资金的强劲增长，也为咸宁引进外资和吸引民间资本创造了条件。在外资引进上，由于能得到本地金融资本的支持，咸宁引力大增。全市去年签约项目196个，引进资金21．7亿元，今年实际利用外资2454万美元，同比增幅高达126％。民间资本也被激活。全市固定资产投入去年跃居全省各市州第6位，今年上半年又增长15．2％。宽松的金融环境，使咸宁经济发展速度明显加快。今年上半年，尽管受“非典”影响，全市规模以上工业增幅、财政收入增幅均高于全省平均水平。工业经济效益指数提高16个百分点，利润增长4倍。
