河南省全面建设小康社会规划纲要（简称《纲要》）的出台，为我省紧紧抓住今后20年这一战略机遇期，加快建设惠及全省人民的更高水平的小康社会，提出了明确的思想纲领和行动指南。《纲要》提出，加快工业化、城镇化，推进农业现代化是我省全面建设小康社会的基本途径，也是从根本上解决“三农”问题的必由之路。深刻理解和正确把握这一“基本途径”，是关系今后我省全面建设小康社会的正确方向，采取契合省情的发展方略的关键所在。《纲要》的制定和出台，是一个把党的十六大精神和我省实际紧密结合，并创造性地加
以阐释、提炼和贯彻落实的过程。体现了解放思想、与时俱进的光芒，体现了立足省情、实事求是、开拓奋进的作风。建设小康社会的基本途径的确立，更是这一特色的集中体现。党的十六大提出，实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务，要走新型工业化道路，统筹城乡经济社会发展，全面繁荣农村经济，加快城镇化进程。省委、省政府根据我省农业经济、农村人口占较大比重的实际，提出要加快工业化、城镇化，推进农业现代化，这是贯彻十六大精神的创造性举措，具有重要的现实意义和很强的针对性。
综观世界主要发达国家的发展轨迹，都经历了农业经济阶段、工业化阶段和发达经济阶段。世界文明史表明，工业化是发展中国家、发展中地区走向发达的必然选择和必经过程，我国沿海地区近年的快速发展也充分说明了这一点。工业化的过程就是“化”农民为市民、“化”传统农业为现代农业、“化”农业社会为工业社会的过程，所以，加快工业化是加快城镇化的必然选择，也是实现农业现代化的本质要求。目前，我国工业化的任务还没有完成，城镇化水平更低于工业化水平；与国际比较，我国城镇化水平比人均ＧＤＰ同等水平的国家和地区低11个百分点。作为农业经济、农村人口占较大比重的我省，城市化水平更比全国低近10个百分点，工业化水平也滞后于全国平均水平。由此可以看到，实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须坚持以工业化为主导、以城镇化为支撑、以推进农业现代化为基础，统筹城乡经济社会协调发展。正确认识加快“三化”这一全面建设小康社会的基本途径，必须深刻理解推进工业化、城镇化、农业现代化三者的内在关系。当前，“三农”问题已成为中央高度关注的制约现代化发展的重要问题，对作为传统农业大省的河南尤为重要。实现全面小康，重点在农村、难点在农业、焦点在农民。没有农业和农村的现代化，就没有全省的现代化。所以省委、省政府在十六大精神基础上创造性地提出了推进农业现代化的概念。而破解“三农”问题的关键举措，在于加快城镇化进程。通过加快城镇化，转移大量农村富余劳动力，增加城镇人口，逐步使社会的总供给水平与总需求水平相适应，为工业发展提供需求和市场，为农业产业化创造条件，从而开辟经济发展的广阔空间。加快城镇化进程，转移农村劳动力，需要有坚强的产业支撑和充分的就业机会，为此必须加快推进工业化发展。没有工业化，城镇化水平就难以持续提高，农业现代化也就失去了物质技术保证，加快工业化进程，是加快城镇化和推进农业现代化的必要条件。正确认识加快“三化”这一全面建设小康社会的基本途径，必须坚持统筹城乡经济社会发展。长期以来，我国城乡分割的二元结构制约了经济社会的全面发展。统筹城乡经济社会发展，是党的十六大首次提出的一个重要思想，也是我省新一届省委、省政府已敏锐意识和把握的重大问题。要做到这一点，就要跳出就工业论工业、就农业论农业的传统思路，站在国民经济和社会发展全局的高度考虑“三化”的协调发展。要立足农业抓工业，通过发展工业经济把我省传统农业优势延伸、扩展、放大，形成符合河南省情的特色工业经济；要以工业理念发展农业，大幅度提高农业组织化、规模化程度和劳动生产率，促进传统农业向现代农业转变，全面繁荣农村经济；而加快推进城镇化，是实现城乡协调发展的关键措施。要通过“三化”的齐头并进，实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。正确认识加快“三化”这一全面建设小康社会的基本途径，必须以积极探索的态度，创造性地领会贯彻党的十六大精神和我省全面建设小康社会规划纲要。全面建设小康社会，是我国历史上前所未有的伟大工程，当前，全国各省、市、区竞相掀起新一轮发展热潮，形势催人、时不我待。在我省各地积极推进“三化”进程、建设小康社会的征程中，我们既要敢于大胆尝试、大胆探索，集中各级干部和群众的智慧和力量，谋求加快发展、迎头赶上；又要以科学的态度、实事求是的精神，立足各地实际，创造性地确定发展战略。既要追求经济发展的速度，更要追求发展的质量，走出一条有自己特色的全面建设小康社会的路子，实现中原崛起的战略目标。②5河南日报2003-07-2500:00:00责任编辑：郭俊华
