城市规划不可盲目贪大 | ||
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http://www.sina.com.cn 2003年07月25日05:32 大众日报 | ||
记者到省建设厅采访,听到这样的呼吁:目前在一些地方出现的城市规划盲目贪大的做法应当紧急“刹车”。 建设厅有关部门负责人介绍,不久前,某县一位领导找到他,希望他帮助到同济大学找老师为该县做整体规划。一问才知道,这个不足50万人口的小县竟然准备把县城建成区面积搞到126平方公里。这位负责人问:这么大的规模是根据什么确定的?这位领导说不出个所 城市每万人占地为1—1·2平方公里,这是国家强制执行的标准。按这个标准,126平方公里的县城应当有100万人口。 据了解,类似的情况在个别地方不同程度地存在。 专家介绍,一个城市应当怎么规划,规模应当有多大,要经过科学分析、测算才能定下来。一般来说,城市规模大小首先要看该城市未来的经济社会发展在某一区域中的地位、产业分工、经济特点以及过去人口增长幅度。如果这个城市在区域经济中处于龙头地位,经济基础好,对外资有着较大的吸引力,并且未来发展有着良好的机遇,这样的城市规模就应当做大,规划上就应当有一个大的提前量。那些在区域经济发展中处于配角地位,而在未来的区域经济发展中仍然不能成为主角的城市,其规模的扩张就不能过分求大。 实际上,把城市规划建设好的本义,不是单纯的一个大字,最重要的是创造出一个适合人类居住、适合投资、能促进经济良好运转的环境。我们所说的高起点规划、高标准建设、高水平管理,题中最重要的含义也是创造这种优良环境。 就山东来说,目前,省委、省政府确定的区域中心城市主要是青岛、济南等几个城市,以这些中心城市带动周边城市的发展。在这样的大背景下,一些城市,特别是一些县一级的市、县,就不能盲目地求大,而应当在高、精、强等方面下功夫,想办法。同时,一个地区对资金、人口等方面的吸引总是有一定限度的,在这种情况下,区域内的各城市更重要的应当是发挥协作、配合的作用,通过合理分工,使地区间呈现整体优势,并以最经济的投入,实现既定目标。如果各城市不顾整体规划,各自为政,都盲目求大,就会削弱整体效益。 另外,对一个城市未来经济社会发展的预测总是有限的,我们能估计未来10年20年的发展趋势,但我们对50年、上百年的发展就可能很难把握。因此,城市具体规划一般都是按20年的期限来做,未来的规划还要根据城市的发展变化进行不断调整,当然这种调整或新的规划必须与过去的规划相一致。在西方发达国家,一个城市规划的确定,一般需要进行少则几个月、多则几年甚至是十几年来完成。在这期间,专家要对城市的历史、未来进行详细的考察和科学的预测。这也是这些城市能够持续优质发展的重要原因之一。由此可见,把一个县城规划为100多平方公里的做法是非常不切合实际的,是缺少科学精神的体现。 目前,全省上下出现了一个干事创业、你追我赶、加快发展的好势头,干部群众的热情和积极性空前高涨。但是,这种热情和积极性,必须以科学精神为前提,没有实事求是的态度,科学严谨的精神,靠拍脑袋决策,就可能给我们的城市建设带来不可弥补的损失。
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