湖北日报记者任浩 实习生张磊 黎迪

　　一种声音

　　“都说党政干部是人才,是什么人才?怎么界定和评价党政人才?”提起党政人才这个话题,荆州某市直机关的黄女士似乎有说不完的困惑。

　　黄女士“官”至“副局级”,在当地也算是个“领导干部”。她说,在机关,整天忙忙碌碌,永远有做不完的事,但年终总结时却又觉得“提不上筷子”。企业家为社会创造财富,有物质为形;专业技术人员攻克科研难题,有论文为证,机关工作人员呢?总不能把“接听多少次电话”、“收发多少个文件”拿出来说事儿吧!

　　党政干部能不能与专业技术人员一样也评定职称?黄女士认为,党政干部没有职称,就像商品没有商标,难以得到社会认同,他们一旦走出机关,很难找到自己的位置。

　　她说,现在搞干部人事制度改革,提出干部能上能下、能进能出,但党政干部的“出口”在哪?社会应该为他们搭建“下楼”的“楼梯”,这个“楼梯”,就是关于党政人才的一套科学客观的评价体系,让每个人都能在这个体系中找到自己的坐标。

　　“一些党政机关学风不正,玩风太盛,主要是对党政干部的引导不得力!”黄女士认为,机关干部不可能都去当“行政首长”,在行政体系中,高居塔尖的只是少数“党政拔尖人才”,大多数则是处于塔身和塔底的“党政一般人才”,他们可能永远当不了“首长”,也没有专业技术人员那些职称晋升方面的压力,他们学习的动力何在?他们的积极性如何调动?

　　我们需要一种制度,能够激发大多数党政干部的创造潜能,使他们与企业家人才、专业技术人才一样,也成为各个方面的“专门家”,而不仅仅是“万金油”。黄女士说。一些现象

　　“离开机关,感觉真好。”收到北京大学博士研究生录取通知书时,武汉某市直机关的小刘对记者说了一句意味深长的话。

　　几年前,小刘在武汉一所重点大学读完硕士,带着远大抱负进入机关工作。在机关里,除了经常“开夜车”写材料,最让他无法忍受的是,一个经常为领导起草“核心材料”的政治学研究生,与一个只有初中文化的打字员,看上去竟然没有太大差别。尽管单位待遇不错,但小刘还是毅然选择了离开。

　　不是每个人都如小刘那样厌倦机关工作,但存在于小刘单位里的这种现象,在许多党政机关都能够看到。

　　如何给党政人才一个公正、合理的评价?

　　“对党政人才的评价,涉及机关工作人员的考核问题,这是一个全国性难题!”省人事厅政策法规处处长杨良顺如是说。

　　杨良顺认为,在党政机关,每个职位都有特定的职能,许多工作都不是一人能独立完成的,加之机关工作不具备“量化属性”,对机关工作人员的考核和评价只能“定性”难能“定量”。他打比方说:一个处里两个科长,科长甲负责起草文书,科长乙负责对外联络,总结工作时,二人都有成绩,但都无法量化,你怎么评价孰优孰劣?优秀和平庸都是相对的。

　　还有一个有趣的现象,在每年一次的单位年终考核中,任何机关,被评为“优秀”等次的比例都是15%。在“指标”这个指挥棒之下,有的机关是好中选优,有的机关为了凑足“优秀名额”不得不“矮子里拔将军”,这正所谓:说你行你就行不行也行,说不行就不行行也不行。

　　“该同志政治坚定,纪律严明,业务精湛,思想上进……”在机关工作人员的考核评价表上,我们经常可以读到这样的评语。对大多数党政干部来说,这些话几乎成了“放之四海而皆准”的评价标准。

　　正是在这样的标准之下,打字员与政治学研究生可以没有优劣之分。而这样的评价标准,无疑会挫伤那些作为“人才”的党政干部的积极性。

　　还有更具说服力的评价标准吗?一点期待

　　这些声音和现象值得人们深思。党政干部不是“万金油”,而是人才队伍中的重要组成部分,除了行政职务的升迁,应该另有一种可以证明他们存在价值的载体和施展才华的舞台。

　　这就是科学的考核、评价、奖惩和激励机制。

　　10年前,国务院颁布公务员暂行条例。依照此条例,我国党政机关基本建立起比较完备的考核、奖惩、晋升、激励机制。但如果从培养和激活党政人才的角度看,这个条例中的许多规定已远远不适应当前形势的需要。

　　如国家规定,连续3年考核优秀者可提前晋升一级工资,有的单位却在年终考核时搞“轮流坐庄”,把一些不符合优秀条件的人员“操作”成了优秀。又如,许多人认为年终考核四个等次中“基本称职”的界定不够具体:“基本称职”离不称职到底有多远?

　　结束这次采访时,记者从有关部门获知,中组部、人事部在总结国家公务员暂行条例实施经验的基础上,向中央提出了制定公务员法的建议。据权威人士透露,出台公务员法只是时间问题。

　　有关专家预计,随着公务员“凡进必考”、公务员考核和分类管理制度、党政干部竞争上岗等制度的健全和完善,制约党政人才的一些“瓶颈”有望逐步突破。

　　党政干部作为一种宝贵的人才资源,将交由法律和不断改良的制度去评判,去识别,去甄选。这也许正是人们所期待的。

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