本报讯7月21日，省政府发出《关于严格土地管理坚决制止违法用地行为的通知》。针对当前一些地方违反土地利用总体规划圈占土地、未批先用、边报边用、低价出让土地等违法用地现象，特别是最近一段时期，有的地方土地领域违法违规比较突出的问题，省政府《通知》中提出了切实制止和纠正各类违法用地行为的六个方面的要求。

　　一是严格执行土地利用总体规划，坚决纠正各类园区非法圈占土地行为。任何单位、任何人都不得违反土地利用总体规划擅自扩大用地规模，坚决杜绝超计划和无计划用地行为。坚决制止未经审批，非法将农用地“流转”为建设用地。各类开发区、工业园区的规模和布局，必须控制在土地利用总体规划确定的建设用地范围内。对各类园区不符合规划要求的用地，各级政府一律不得供地。对已擅自占用的土地，按违法用地依法查处。对违反土地管理法律法规私下签订用地协议，非法圈占的农用土地，其协议一律无效，土地退还原农村集体经济组织，交由农民继续承包经营。二是依法落实征地补偿政策，切实保护农民的合法权益。征地补偿费用必须依照法律规定一次足额补偿到位。补偿不到位、安置不落实的，不得强行使用集体土地。对不按规定支付安置补偿费用，或克扣、侵占、截留、挪作他用的，一律严肃查处。集体经济组织必须将征地补偿费用的收取、支出、用途等向全体成员公布，接受农民群众的监督。三是规范土地供应行为，严禁低价出让土地。严格执行《江苏省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》，进一步规范土地出让行为。对商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性项目用地必须采取招标、拍卖或挂牌方式出让，任何部门、任何人不得干预。协议出让土地，必须在地价评估基础上，由当地市、县政府集体审核确定地价，且不得低于省政府公布的协议出让土地最低价。任何人不得擅自批准减免、缓缴土地出让金。各地在招商引资中不得竞相压价、低价出让土地，更不得以虚假合同等形式出让土地。四是加大土地执法力度，严肃查处土地违法违纪行为。对当前发生的各类违法用地行为，各级政府要组织国土、监察等部门认真查处，严肃处理。对严重侵占农民利益的用地行为，发现一起查处一起，并按照有关规定追究有关责任人的责任。各地都要设立、公布相关的举报电话，充分发挥新闻媒体的作用，对重大土地违法案件进行通报和曝光，做到查处一起、教育一方。五是坚持土地集中统一管理，维护良好的土地管理秩序。严禁多头批地、多头供地。各类园区用地都必须纳入政府统一供应渠道和管理范围，严禁擅自下放土地审批权限。对园区管理机构或其他机构违反法律法规规定，行使土地行政管理职能的，必须坚决予以纠正。六是切实加强领导，确保土地管理措施落实到位。各级政府、各有关部门要进一步强化土地法制观念，认真落实责任制，切实加强土地管理和土地执法工作，支持国土资源部门严格执法，支持对违法用地案件的查处。要结合正在进行的土地市场秩序治理整顿，认真进行对照检查。对本地存在的违法用地侵占农民合法权益等问题，采取切实有效措施，抓紧纠正。对有关责任单位和责任人，要坚决查处，以切实规范土地管理秩序，维护农民合法权益，保证经济建设持续快速健康发展。（顾迅建　丁蔚文）（新华日报）

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