———葆祥河北进出口集团公司骗税大案揭秘

　　7月24日，河北省高级人民法院对葆祥河北进出口集团公司（以下简称“葆祥公司”）骗取出口退税案作出二审判决。法院认定，葆祥公司共骗取出口退税1．93亿元，判处罚金4．8亿元；其法定代表人张葆祥被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。

　　至此，这起新中国成立以来涉案金额最大的骗取出口退税案终于水落石出。

　　大案中牵出大案

　　“假如广东潮汕地区的盖子不揭开，葆祥公司落网尚需时日。”国家税务总局进出口税收管理司负责人说。2000年8月，国务院成立打击骗取出口退税领导小组，组织上千人，在全国范围开展了规模空前的打击骗取出口退税专项斗争。在粤东地区实施重点检查期间，办案人员发现河北葆祥公司大量接受粤东地区虚开的增值税专用发票，“硕鼠”终于露了马脚。

　　抓住了葆祥公司的尾巴之后，国务院打骗领导小组、国家税务总局、公安部立即决定成立专案组，调查此案，并将其列为重点督办案件。

　　葆祥公司是国内知名企业，是全国惟一一家以企业领导个人名字命名的大型国有企业，是河北省大型支柱性外贸企业，所谓的创汇大户，每年为省里、为国家大量“创汇”，1999年曾达到3．2亿美元。谁能想到，这样的企业也会干下骗税的勾当！

　　打开案件卷宗，公司法定代表人、总经理张葆祥头上笼罩着许多光环：全国有突出贡献的中青年科学家、教授级高级工程师、全国劳模、河北省第八届政协常委，是省管正厅级企业干部。

　　由于案情重大，专案组慎之又慎。他们对葆祥公司1996年至2000年所有退税资料逐一进行了审核，河北省公安厅、国税局专门组织了数十人，花费大量时间清理、核查了增值税发票15000余组，最后请全国24个省市区的公安、国税部门共同协查此案。经过16个月全力攻坚，终于查清葆祥公司及其下属公司骗取出口退税的犯罪事实。

　　弥天大谎是这样编成的

　　据国家税务总局进出口税收管理司负责人介绍，出口退税是一项相当复杂的工作，必须履行十几道严格手续，如非深谙此道者，很难钻空子。

　　退税的关键是取得“两单两票”，即海关报关单、外汇核销单、增值税专用发票、税收专用缴款书，这是国家规定企业获得出口退税的充分必要条件。葆祥公司作案手段的“高明”之处就在于，它没有货物出口，也不伪造单证，却凑齐了退税所需手续。专案组成员、石家庄市公安局经侦支队侦查员李兆侠说，潮汕地区当时有一大批虚假企业和中间人，专门从事倒卖“两单两票”的勾当：增值税发票是虚开的。获得这两票，葆祥公司只要与这些企业签订“供货”协议，提供盖好章的空白外销合同、装箱单等票证，再出点钱就行了。

　　取得海关报关单则需要葆祥公司多作些配合。有两种办法：一种叫“空箱闯关”，不法分子钻海关对出口货物抽检的空子，以葆祥公司的名义，大量用空箱出关，骗得报关单；另一种是“借货出口”，葆祥公司将一些无出口经营权企业的货物借自己名义出口，拿到报关单。专案组赴香港查实，所谓与葆祥公司有贸易往来的33家外商公司多是葆祥公司编造的，根本没有购进过葆祥公司的货物。

　　最复杂的是外汇。张葆祥要在每次交易之前先与虚假企业或中间人商定一个兑换比率，待上述单证到手后，葆祥公司按比率计算出相应的人民币数量，作为“货款”汇给潮汕“供货企业”。潮汕企业把钱打到地下钱庄，从黑市上换到外汇，通过其他渠道转到香港，再由香港汇到葆祥公司账户上，便产生了外汇核销单。

　　“葆祥公司每年大量的‘出口创汇’，其实大都是从黑市上‘买’来的。”李兆侠说。

　　这样，葆祥公司凑齐了“两单两票”，到石家庄国税局申报退税。具体操作这些勾当的是葆祥公司下属的葆祥广东进出口有限公司，专案组认为，葆祥广东公司1995年成立以后的主要活动就是骗税。

　　由于潮汕地区骗税问题日渐暴露，1998年以来，各地国税局对购自潮汕等地区的出口货物加强了退税单证审核。这不仅加大了葆祥公司的作案风险，而且延长了其资金周转时间。于是葆祥公司转而采取了假借委托加工贸易骗税的手段。

　　曾担任葆祥广东公司的第三把手的李德华将葆祥公司描述为一个制造繁荣假象骗得社会和上级的支持、以骗取出口退税所得作为主要收入来源、以假养假、恶性循环的巨大的空壳公司。

　　2000年底，公安、国税部门冻结葆祥公司所有银行账户时，发现这个所谓河北头号外贸企业的账上只剩了130多万元，尚??3．4亿元银行贷款不能按期偿还。据新华社

　　???:??府召开第六次全体（扩大）会议

　　杭州日报讯（记者赵慈杰）昨日下午，市政府召开第六次全体（扩大）会议，回顾二季度工作，部署三季度任务。市长茅临生强调，要以胡锦涛“七一”重要讲话精神为指导，按照市委九届五次全会要求，以“创业在杭州、再兴新高潮”为契机，抢抓机遇，乘势而上，扎实工作，确保完成三季度经济社会发展各项目标任务。

　　市委常委、常务副市长盛继芳主持会议。副市长陈重华、金胜山、项勤、杨戌标、孙景淼、裴长洪，市政府有关部门负责人，直属单位主要负责人和各区区长等参加了会议。

　　茅临生回顾了上半年我市经济运行基本情况和二季度政府工作。他说，上半年，各级政府一手抓防治非典，一手抓经济建设，有效缓解了非典对经济增长的负面影响，有力推动了国民经济快速增长，实现了“时间过半、任务过半”。全市实现国内生产总值930亿元，同比增长13．8％；完成财政收入168．2亿元，地方财政79．02亿元，同比分别增长31．4％、33．5％；市区居民人均可支配收入和农村居民现金收入分别同比增长11．8％、7．8％。

　　茅临生指出，二季度全市上下较好完成了各项任务，取得了新的成绩。非典疫情发生后，各地各部门、各单位加强领导、健全组织、突出重点、落实责任、加强宣传，有效切断传播途径，全力抢救非典病人，关心被隔离群众思想生活，营造良好社会氛围，使非典防治工作取得了重大胜利。同时，以经济建设为中心，实现了各项事业协调发展，农业产业化经营水平进一步提高，“工业兴市”战略进一步推进，商业特色街建设进展顺利，流通现代化和“农改超”工作稳步推行，城市建设进展顺利，城市管理水平进一步提高，招商引资取得新突破，旅游、科技、文教卫体等各项工作取得新成绩。

　　茅临生强调，三季度是完成全年发展目标的关键时期，各级各部门在抓好防暑降温、防汛抗旱和安全生产的同时，要重点抓好八项工作。一要巩固非典防治成果，构建突发公共卫生事件预防控制体系。二要继续推进农业产业化经营，抓好食用农产品质量安全管理和“科技兴农”工作，加快农村改革和农业农村现代化步伐。抓好防台防汛工作，确保安全度汛。三要深化体制改革，加快建设先进制造业基地。积极推进投融资体制、国有资产管理体制、文化体制、医疗卫生体制改革。以制造企业存量资产招商引资为切入点，打造先进制造业基地。完善落实加快先进制造业基地建设的具体措施。大力推进企业信息化，鼓励发展电子商务。加强安全生产工作。四要大力发展现代服务业，提升中心城市综合服务功能。推动第三产业现代化和社会化。推进特色商贸业发展。加快商贸经济恢复和发展。加快发展现代物流业。开展争创全国“三绿工程”示范城市工作。继续实施“旅游西进”战略。五要抓好城市规划和建设，不断提高城市管理水平。全面推进分区规划编制。抓好道路建设两年大会战。明确责任，加强城市管理，提高管理水平。六要加快接轨上海步伐，全力以赴抓好招商引资工作，确保全年招商引资目标的完成。七要采取措施，抓好西博会筹备、社会治安、教育、文卫体等工作。八要认真抓好《政府工作报告》确定的各项工作任务的分解、落实和督查工作。特别是要继续抓好“12345”市长公开电话，拓宽政府部门联系群众的渠道，进一步转变作风、强化服务，切实解决群众反映的热点难点问题。

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