本报综合消息 据北京晨报报道，谈到沈阳取消暂住证制度（本报7月24日19版曾有报道），民政部社区建设专家顾问、北京大学社会学系教授夏学銮7月23日特别提到了此制度取消的社会背景：“今年，《居民委员会组织法》重新修订，此法更名为《社区居民委员会组织法》，修订后的新法提出：在城市某社区有固定住所满三年的就可以享有社区居民的权利，比如选举权、被选举权，这就打破了户籍制度对于农民工、外来人员的约束。因此，在这一背景之下，全国都在积极筹划着暂住证取消的事宜，沈阳的做法也是全国户证管理发展的
趋势。”
“暂住证的取消并不是因为暂住证本身的问题，其弊端的根源是在执行过程中出现的利益问题。”中国社科院唐钧副研究员表示，“暂住证和户口的功能其实仅仅是个人身份登记，如果把暂住证和其他方面联系起来，可能就会导致一些问题。”唐钧指出：“最为关键的是，不能把暂住证和其他东西联系在一起，比如受教育的权利、接受社会保障的权利等。而把这些与暂住证联系在一起的种种做法说到底就是利益指使。”
夏学銮教授也表示：“在对于外地人口的管理上，更要体现出服务原则。就具体做法而言，可以建立系统的社区服务网络，为外地人口提供生活上、就业上的服务与指导。”
