换个思路看“喊冤”--公共卫生场所如何除陋习之一 | ||
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http://www.sina.com.cn 2003年07月25日08:57 河北日报 | ||
历经非典,人们对不文明行为“一片喊打”之时,有人却在为陋习“喊冤”,听来颇感新奇又发人深思。 “随地吐痰、乱扔垃圾是不对,可也不能全怪这些人。”替陋习“辩解”的习桂琴大妈是省会一位普通市民,细心的她曾数过小区附近几条街道上的果皮箱,“这手上拿着垃圾想扔找个垃圾箱还真难,要么隔老远一个,要么根本找不着;公共痰盂好像从来没见过,有 有过类似抱怨的绝不仅仅是习大妈一人,一些关注公民道德建设的专家学者就曾在报章上连篇累牍地探讨过“除陋习”的公共成本问题。他们认为,在大力倡导普通人提高文明意识、加大管理处罚力度的同时,政府有关部门更应“务实”地解决公共卫生设施投入不足的问题。 以果皮箱为例,国家建设部规定,城市主干道上应每隔50米设置一个果皮箱,次干道的设置间距为80至100米。但记者在采访中了解到,省会石家庄按标准设果皮箱还差5000多个;唐山按标准应为6000多个,现在只有1500多个;秦皇岛、廊坊等市果皮箱实际数量也存在很大的“缺口”。数量不足导致分布不均,再加上城市拓展过程中公共卫生设施不能及时跟进,使得新建道路的垃圾箱、果皮箱、公厕更是“稀疏”。 文明也要成本。有了足够的果皮箱就可以很大程度地减少街头垃圾,从而使许多市民养成自觉遵守社会公德的习惯;有了“电子警察”监控设施就可以“逼”出更多的模范司机;多增加公共汽车就可以缓解座位的严重不足,使“为老弱病残孕让座”不再喊得那么声嘶力竭……年届六旬的原省社科院社会发展所李澍卿研究员身为老年人中的一员,对公共汽车上的让座问题就感慨颇多:道德建设非常需要社会为其提供相应的硬件保障。 目前,绝大多数公共卫生设施主要依靠政府投入。九十年代以来虽然我省不断加大城市公共设施的投资力度,但由于城市化建设步伐加快以及城市公共设施欠债太多,受政府财政能力的限制,很难做到面面俱到。省会学者梁勇认为,加大政府投入是必须的,但是仅仅依赖于政府加大投入是不够的,要突破公共卫生设施资金瓶颈,更重要的是要换机制、换思维。 记者在调查中发现,目前有关部门对公共卫生设施不足这件令人头疼的事情采取的基本属于头痛医头维持现状的保守疗法节流。如果没有丢失损坏的,这十年来添置的果皮箱也够用了。唐山市环卫管理科科长石芳告诉记者,当水泥加固、加强巡逻、抓住重罚等做法不能从根本上解决果皮箱丢失严重的问题后,他们打算把原有的不锈钢果皮箱改为铁皮喷塑果皮箱以降低成本。 有识之士曾指出,对于一直依赖政府投入的环卫部门来说,以市场化的办法开源,吸引社会投资,是解决公共卫生设施不足问题的最终出路。河北经贸大学经济系陈贵民老师认为,要从根本上解决目前环卫部门管理不到位、资金投入不足等问题,必须走公共物业市场化,通过引进竞争机制来提高管理效率,增加资金利用率,拓展资金来源渠道。据了解,石家庄、邯郸等市的环卫部门就正在与一些广告商、企业合作,打算添置一批广告果皮箱,通过拍卖果皮箱上的广告使用权来获取广告费,用来进行果皮箱的维护和更换。 前不久,黄骅市建设局就公共物业市场化方面大胆地走出了第一步:以92万元的资金投入把城市保洁权拍卖给了个人。而城区居民和部门内部也因此享受到这一大胆举措所带来的可喜变化:城区卫生大大改观了,公共卫生设施也得到了加强和养护,一年的保洁费还可比去年节省30多万元。尝到甜头的黄骅市建设局现在正酝酿着对市里的公厕也实行租赁承包。该局爱卫办主任刘连栋在介绍有关情况时兴奋地说:观念一变天地宽,任何时候最缺的不是钱,而是没有被钱束缚的观念。本报记者 叶娟娟
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