松绑给民间资本更大空间

http://www.sina.com.cn 2003年07月25日10:46 海峡都市报

　　在刚刚结束的上半年我省经济运行分析会上，民间投资增长53．1％，比国有单位增速快39．1个百分点，成为我省经济一大亮点详见本报7月22日Ｂ1版报道）。这样的趋势是否意味着我省民营经济的投资环境已很顺畅？民间投资的强劲势头能保持多久？连日来，本报记者进行了多方采访。

　　专家：

　　这是恢复性增长

　　上半年民间投资出现快速回升的势头，但这是在上年同期低基数低增长基础上的高增长，而且当前中小企业增长缓慢，说明民间投资还不够活跃，这种增长是带有恢复性的。省政府发展研究中心副主任杨益生显然对这种增长持冷静态度。

　　对于53％的高增长，杨益生分析认为，主要是省里出台的一系列鼓励民间投资的政策，如简化审批手续、提高办事效率、拓宽民间资本进入渠道等为民营经济创造了一个宽松的氛围。其次，国企改革到位后，国有资本退出为民间投资形成了一个空间，而我省经济经过产业调整后，形成了产业集群，民间资本在与主导产业配套构建产业链上很有优势，许多资金便纷纷投向构筑汽车、石化、轻纺等相关行业的产业链。在国际大环境方面，由于美元贬值，企业出口增长，我省服装、鞋业、瓷器等劳动密集型产业出口势头良好，这些行业都特别适合民间投资。

　　杨益生认为，从总量上看，我省的民间资金还有很大的潜力。目前，在垃圾、污水处理，公交线路、乡村道路建设等方面如能进一步放开，将吸引更多的民间资本进入。此外，在加快金融工具建设，提高民间投资安全性方面，还有待于政府进一步完善政策。

　　这种高增长的态势在下半年将会继续保持，杨益生对前景表示乐观。

　　个私协会：

　　民间资本遭遇障碍多

　　今年上半年，福州市的私营企业无论是从数量、从业人员还是注册资金上看，都保持了较快的增长速度。5·18海交会，福州个私企业成绩不菲，共签约了20个项目，落实资金29亿元，此外，还有许多企业向西部投资。但福州市个私协会秘书长王兆斌仍感叹，私营经济碰上的障碍太多。

　　首先便是观念上的障碍。有些部门的观念还停留在计划经济时代，王兆斌说，各部门在制定一些政策的实施细则时，往往围绕自身利益做文章。现在，不少企业都怕出台法规，多一份法规便多一道门槛。

　　其次，私营企业还无法真正享受国民待遇。仓山天天筷厂总经理张国震告诉记者，他们在贷款、厂房扩建等方面都碰到了困难。该厂6年前欲扩建厂房，但至今有关部门仍不批。张国震无奈地告诉记者，虽然上面的大政策对民营经济已十分宽松，但一旦碰上具体问题具体部门，对私企的歧视仍然存在。

　　再就是贷款难卡脖子。福州福雷公司一年多来为贷款问题一筹莫展。该公司老板雷天祈告诉记者，银行拒绝为私营企业贷款，我们只有靠民间借贷，但这又是违法集资，搞不好就要进监狱。

　　贷款难是个私企业碰到的普遍问题，王兆斌认为，目前企业没有政策约束，信誉评价没有标准，银行怕贷款无法回收，当然不敢冒险。现在关键是要建立起社会信用机制，在政策上要出台一个评价标准。

　　政府：

　　继续为民间投资“松绑”

　　显然，为非国有投资创造良好环境，政府还有很多工作要做。记者从省政府了解到，今年政府还将出台一系列鼓励民间投资的政策。如支持行业协会和非公有制企业建立投资担保机制，切实解决非公有制企业的融资难问题；在税费征收、人才引进、权益保障、对外贸易和人员出入境等方面创造条件，实现公平竞争；进一步完善和规范劣势企业退出的审批程序、资产处置和职工安置办法，为非国有投资进入创造条件；积极推进中小企业服务支持体系建设，鼓励和引导社会力量兴办面向中小企业的技术、管理、信息、咨询等服务型企业，为中小企业提供全方位服务。

　　但杨益生认为，现在不是单靠一两个政策就可以促进经济增长，更多的还要靠市场调节，因此，民营经济提高自身素质也是当务之急。

　　那么，今后还有哪些领域能为民间资金提供广阔的空间呢？杨益生认为，原来由国家垄断的行业，如电信、交通、能源、城市基础设施、公交、绿化、环保等行业以后都要逐步开放，这些领域投资量大、效益长，回报高而且稳定，对民间投资很有吸引力。

　　王兆斌则认为，目前福州市政建设投资应进一步放宽，企业应大胆介入这块领域。此外，与东南汽车城配套的产业链正在形成，这对民间资金有一定的吸引力。

　　本报记者胡兰芝

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