长沙晚报综合消息　据《南方周末》记者林楚方报道，日前，中央决定，中共中央、国务院、全国人大、全国政协、中央军委五大领导班子今年夏季将不到北戴河办公。中央各部委负责人在此期间外出和休假，均须严格按照有关规定执行，不得擅去北戴河避暑胜地。多年的北戴河办公制度在今夏有了改变，这对当地有何影响？北戴河办公制度是怎样形成的？经历了怎样的演变？记者专赴北戴河进行了采访。气氛不像以前那么紧张了

　　从北京驱车走京沈高速公路，大约行驶280公里即可抵达北戴河。北戴河位于河北省东北部，南临渤海，北依燕山，是中国北方著名避暑胜地，由于每年夏季中央高层在此办公，被海内外人士称为中国“夏都”。7月22日，记者乘坐出租车在北戴河的街道上行驶，偶尔也会遇到盘查，司机说，现在查得还不严格，以前更严格。记者前往全国人大、中央军委等五大班子在北戴河的办公地点，只看到有少许人出入，门前依旧有武警站岗。北戴河办公制度的由来

　　编写当地地方志的朱桂新女士对记者说，1948年10月26日北戴河解放后，一些对革命有过贡献的患有慢性病的老残人士需要得到妥善照顾。中组部招待所负责人于是在北戴河组建中组部疗养院。

　　1949年解放后不久，北戴河区人民政府统计北戴河海滨境内有中外别墅719幢，其中外国人别墅483幢，涉及20多个国家。这些别墅在解放后被人们用来作为“人民疗养事业用房”。成千上万的人开始在这里养病、休息和避暑。

　　1949年6月，朱德作为第一个来北戴河的中央领导人来到北戴河海滨，住在原铁路宾馆1号楼。此后，朱德几乎每年都来北戴河休息疗养。

　　1952年，中组部北戴河疗养院交中央办公厅管理局，改名为中共中央直属机关北戴河疗养院，规定中央干部一年有一个星期左右的北戴河休假期。

　　而作为北戴河办公制度正式形成则是1953年。是年秋天，中央决定夏天在北戴河办公，并成立筹备组织开始在中直北戴河海滨疗养院内修建房屋、道路和水塔，还在河东寨南买地盖了几幢楼房作为中直疗养院的办公和集中疗养之地，莲蓬山南麓的别墅群交给中南海作为中央领导的夏天办公用房。

　　次年，中直疗养院改名为中直干部休养所，中央夏天办公的地方称一分院。

　　1954年11月，国务院确定北戴河休养区的使用方针是：为中央暑期办公服务。这一年，北戴河海滨接待避暑和休养人员3680多人，其中中央领导30人，部局级干部154人。

　　朱桂新介绍：“北戴河海滨沙子质量很好，海滩不是很陡峭，鲨鱼也很少，中央一个考察小组曾考察了大连、青岛等地，从环境、地址、路途等方面考虑最后确定了北戴河作为中央领导办公地点。”

　　“‘文革’期间，北戴河办公制度中断，暑期工作委员会也随着‘文革’的到来取消了，干部们很多被送到五七干校。”到了1983年，当时的国务院领导到秦皇岛视察，表明暑期中共中央、国务院要在北戴河办公，1984年，北戴河再次成为中国“夏都”。北戴河在中国政治中的特殊地位

　　北戴河在中国政治史上的地位非常特殊，许多重大决策、重大事件都和它有联系。

　　建国后，中共中央许多重大决策都在北戴河作出。1958年，毛泽东在北戴河作出炮击金门的决策，同年大炼钢铁和大办人民公社的决策也在北戴河作出。

　　北戴河疗养在一定程度上也反映了政治晴雨。“文革”期间北戴河办公制度中断，需要疗养的干部许多被送到五七干校。而到了1984年，随着一些老干部平反昭雪，疗养院又重新收回给各个部门，疗养又逐渐恢复。

　　朱桂新还介绍，改革开放以后，随着北戴河办公的恢复，一些重要的政治活动、重要决策都和北戴河有关，比如进行“严打”的决定就是在北戴河出台的。

　　1983年全国治安形势严峻，公安部7月16日向中央报送了《关于发挥专政职能改善公安装备的报告》，17日，公安部部长刘复之到达北戴河海滨，19日上午邓小平和刘复之谈话，拿着报告说，“你们这个报告不解决问题。”邓小平提出三年内要组织三次战役，“严就能治住。”

　　在北戴河几次会见日本客人时，邓小平还肯定了农村改革，并向外国朋友展示了坚定地实行改革开放的决心，其时，有一部分人对改革开放，尤其是兴建特区表示担心，邓小平对此表明了鲜明的态度。

　　孙志升说，1997年暑期，十五大准备工作也是在北戴河进行，十五大报告的起草班子就是在北戴河按照中央政治局的意见和各方面的建议，进行推敲修改。

　　据了解，事实上，几乎每次党代会之前的酝酿会议都是在北戴河举行。

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