本报讯7月25日上午，省政府召开第二次全体会议。会议以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻省委十届五次全会精神，回顾总结上半年的工作，明确下半年政府工作任务，要求各级政府再接再厉，乘势而上，开拓进取，扎实工作，全面完成和超额完成今年经济社会发展的各项任务，为实现富民强省、“两个率先”的奋斗目标作出新的贡献。

　　省长梁保华在会上作重要讲话。中央纪委、中央组织部赴江苏巡视组组长贾军、副组长张化为应邀参加会议。会议由副省长吴瑞林主持。

　　梁保华在讲话中全面总结了新一届省政府组成以来的主要工作。他指出，今年上半年，是江苏改革和发展进程中极不寻常的一个时期。面对疫情灾情的重大挑战和严峻考验，在省委的领导下，各级政府认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，坚决落实党中央、国务院的重大决策部署，坚持一手抓抗击非典和防汛抗洪不放松，一手抓经济建设不动摇，紧紧依靠广大干部群众，齐心协力，迎难而上，团结拼搏，艰苦奋斗，防治非典和防汛抗洪工作取得了阶段性重大胜利，国民经济持续快速增长，改革开放取得新进展，各项社会事业全面进步。全省主要经济指标实现了“时间过半、任务超半”，大部分指标增幅为1997年以来的最好水平，经济运行保持高开高走的良好态势。非典疫情得到有效控制，实现了非典疫情在江苏没有流行、非典患者没有死亡、医护人员没有感染的目标。这次淮河流域的洪涝超过了1991年，但灾害造成的损失远低于1991年，受灾群众生活得到妥善安置，灾区的生产正在得到迅速恢复，社会秩序正常。虽然遭到非典疫情和洪涝灾害的冲击，但全省保持了经济繁荣、人心安定、社会稳定的良好局面。上半年经受的考验多年未有，取得的成绩来之不易。

　　梁保华说，今年上半年，各级政府坚持用“三个代表”重要思想和党的十六大精神统领各项工作，注意把握好这样五个方面：一是坚持把“发展、富民、创新”贯穿于政府工作的全过程。始终坚持把发展作为第一要务，在困难和矛盾较多的情况下坚定不移地加快发展、率先发展，用发展的办法解决前进中的问题，不仅争取一个较快的发展速度，而且高度重视发展的质量、效益和后劲，实现全面协调发展。始终坚持把富民摆在政府工作的突出位置，在发展中拓宽富民的路子，不断提高城乡居民的生活水平。始终坚持把创新作为发展的强大动力，不断推进制度创新、科技创新和各项工作的创新，力求走出一条符合江苏实际的加快发展的新路子。二是坚持全面贯彻“两手抓”的方针。正确处理防治非典、防汛抗洪与经济发展的关系，审时度势，沉着应对，确保防治非典和防汛抗洪有力、有序、有效地展开，确保国民经济持续快速稳定增长。认真落实防疫抗洪和经济发展双重责任，根据疫情灾情的变化，及时调整工作思路和部署，抢抓恢复发展的先机。在疫情严峻、灾情严重的情况下，始终坚持加快发展不动摇，改革开放不停步，各项工作不放松。三是坚持把长远发展目标和完成阶段性任务结合起来。围绕省十届人大一次会议确定的今后五年经济社会发展的奋斗目标，按照“抓紧每一天、走好每一步、干好每一年”的要求，坚持从头抓起，从头抓紧，从最为紧迫的工作入手，从制约改革和发展的突出矛盾抓起，从重点难点热点问题切入，全面推进各项工作。对10个事关全局的重大问题，深入进行调查研究，拓宽工作思路，制定对策措施，推动面上工作的开展。对加快新一轮沿江开发和做好农村五件实事作出了全面部署。四是坚持把人民群众的利益放在首位。面对非典疫情和洪涝灾害，各级政府坚持把人民群众的身体健康和生命财产安全放在第一位，以高度负责的精神，解决防疫抗洪中的各种问题。进一步加强就业再就业工作，重视解决下岗职工、农村贫困人口、城市贫困居民等困难群众的实际问题，加大“两个确保”工作力度，企业离退休人员养老金和下岗职工基本生活费做到按时足额发放，城市符合低保条件的人员实现应保尽保。五是坚持切实加强政府自身建设。按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，深化行政管理体制改革，转变政府职能，提高政府自身建设水平。建立健全民主决策和科学决策的机制，积极推进政务公开，促进政府工作的规范化、制度化。各级领导深入防疫、抗洪第一线，深入基层和群众，狠抓各项工作的落实，及时解决经济社会发展中的各种问题。

　　梁保华对当前形势作了深入分析。他指出，尽管受到非典和洪涝灾害的冲击，但经济的基本面是好的，有四个方面没有改变：一是重大战略机遇期的宏观环境没有改变，加快发展的有利因素仍然很多；二是国际资本的基本流向没有改变，外商投资继续加速向长江三角洲地区转移；三是经济社会发展的基础没有改变，全省经济仍然处于新一轮较快增长期；四是经济自主增长的机制没有改变，内生动力进一步增强。同时也要看到当前工作中存在不少矛盾和问题，对做好下半年工作的艰巨性要有足够的估计。在形势比较好的情况下，尤其要保持清醒头脑，增强忧患意识，切不可盲目乐观。要高度重视非典和洪涝灾害对经济发展带来的滞后影响，密切注意宏观经济环境的变化和不确定因素，切实解决下半年工作面临的新问题新矛盾，认真克服政府工作的薄弱环节和不足，增强工作的预见性、主动性和创造性，努力把各项工作做得更扎实、更有效。

　　梁保华指出，做好下半年政府工作的总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，认真落实省委十届五次全会的部署，以富民强省、“两个率先”总揽全局，坚持加快发展不动摇，坚持“两手抓”不放松，按照“扩大内需、调整结构、深化改革、推进开放，统筹兼顾、协调发展，促进就业、改善生活”的要求，全面安排好各方面工作，确保实现全年经济社会发展目标。

　　梁保华从六个方面对下半年经济社会发展的主要工作提出了要求。一是努力保持经济增长的好势头。继续坚持扩大内需的方针，保持投资对经济的强劲拉动，促进消费更快地增长。加快农业结构调整，大力推进农业产业化经营，加大农村劳务输出力度，千方百计增加农民收入。继续做好防汛救灾工作，妥善安排好灾区群众生活，动员和组织灾区群众开展生产自救，弥补洪涝灾害损失。加大市场开拓力度，抓好重点企业、销售大户、出口大户、利税大户，加强生产要素的组织协调，保持工业生产快速增长。采取更加有效的措施，加快服务业的恢复和发展。二是加大改革和调整力度。重点抓好国有企业改革、农村税费改革、行政管理体制改革、财政体制改革。大力推进经济结构战略性调整，积极培育和发展具有国际竞争力的大企业大集团。进一步优化民营经济的发展环境，支持科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农产品加工型民营企业加快发展。三是强化开放型经济发展优势。认真落实鼓励外贸出口的有关优惠政策，努力扩大出口成交。继续抓住国际资本和产业向长江三角洲转移的机遇，扩大利用外资规模，提高利用外资水平。开发区建设要在完善功能、优化环境、强化特色、降低商务成本、提高产业集聚度、提升竞争力上下功夫。四是加快实施沿江开发和农村五件实事两项重大决策，进一步明确责任，细化目标，有序推进，狠抓落实，确保完成年度工作任务。五是促进经济社会协调发展。切实加强公共卫生体系和应急机制建设，增加卫生经费投入。落实防非典长效管理措施，严防非典疫情再次发生。积极发展科技、教育、文化、体育等各项社会事业，进一步提高居民收入水平，认真落实可持续发展的各项措施。六是认真解决经济社会发展中的突出问题。积极做好就业再就业工作，进一步完善社会保障体系，切实加强国土资源管理，整顿和规范市场经济秩序，进一步加强安全生产管理，全力维护社会稳定。

　　梁保华强调，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是当前最重要的政治任务，也是做好下半年工作的强大动力。实践“三个代表”重要思想，关键是把执政为民的要求落实到政府工作的各个方面，做到思想上牢固树立执政为民的宗旨，工作上自觉实践执政为民的要求，作风上努力体现执政为民的精神，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府。一是思想认识有新的进步。增强宗旨意识，牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神。增强大局意识，政府各部门都要坚决服从大局，自觉服务大局，形成团结一致干事业、齐心协力谋发展的生动局面。增强责任意识，恪尽职守，敢于负责，把对上负责和对人民负责更好地统一起来，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。增强服务意识，为基层多办实事，为群众排忧解难，用人民赋予的权力服务于人民，造福于人民。二是工作水平有新的提高。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓进取，创造性地开展工作。加快转变政府职能，大力推进决策的民主化科学化，坚持依法行政、依法管理，提高管理经济社会事务的能力和水平。三是工作作风有新的改进。下力气抓基层、抓基础、抓落实，不搞形式主义，不做表面文章，不搞虚报浮夸，求真务实不浮躁，埋头苦干不张扬。牢记“两个务必”，从严治政，廉洁从政，发扬艰苦奋斗的作风。进一步完善监督机制，把权力运行置于有效监督之下，把个人置于组织和群众监督之中，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。四是公务员队伍建设有新的加强。要把加强学习和工作实践结合起来，把抓业务工作和抓思想政治工作结合起来，把提高工作水平和政风建设结合起来，严格要求，严格教育，严格管理，努力培养一支政治坚定、素质优良、精干高效的公务员队伍。

　　副省长张桃林、张卫国、黄莉新、李全林、何权、黄卫，省长助理陈宝田，省政府秘书长李小敏出席会议。省政府组成人员及省各直属单位主要负责人参加会议。省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院、检察院，省各民主党派、工商联、人民团体等单位负责人应邀参加会议。各省辖市市长、县(市、区)长在省辖市分会场以电视电话形式收听收看了会议。省发展计划委员会、经贸委、财政厅、劳动保障厅、农林厅、卫生厅主要负责同志在会上作了交流发言。

　　(沈仲楚　顾雷鸣)（新华日报）

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