市人大代表指出三大症结并提出改进建议

　　本报讯“我市社区建设水平，从总体情况来看，在全省落后于福州市，在全国只处于中等水平。”昨天上午，部分市人大代表在视察我市社区建设后，对这一评价表示了认同，指出我市社区建设存在三大问题，并就如何加快推进社区建设提出建议。市人大常委会副主任林明鑫参加了视察。

　　发展不够平衡

　　现状岛内与岛外差距大，岛内处于全面推进阶段，岛外还只刚刚完成了第一次社区整合；示范社区与一般社区差距大，金尚、瑞景等示范社区的建设水平，处于全省甚至全国领先水平，但是绝大多数社区建设水平还较低，需要解决的问题还很多。

　　声音现在应该考虑普通社区的建设，特别是一些老城区社区和岛外社区建设，随着我市社区体制的改革，大量的工作入社区，大量的退休老人、失业人员进社区，全面加强社区建设不能再等了。

　　建议市城市社区建设工作领导小组成员单位有26个部门，各个部门的任务和职责已经明确，现在关键问题是要抓落实，不要把社区建设仅仅看成民政部门的事情，要有一个制度和创新机制，鼓励、吸引、组织政府和各级部门以及社区辖区的单位积极参与社区建设。

　　基础设施薄弱

　　现状我市有三分之二的社区用房不足500平方米，半数社区居委会的办公场所不到100平方米，少数社区仍然没有活动场所，相当部分社区解决不了警务室用房，社区卫生服务站的建设仍然处于起步阶段。社区用房紧缺的现状影响了社区功能的完善，制约了社区建设的水平。

　　声音根据国家有关文件精神，辖区居民平均3000户的社区，其办公用房要达到600平方米。我市108个社区居委会，社区人口都在2000—4000户之间，现在许多工作都要进社区，没有一个比较大的活动场所，各项工作的开展的确困难。社区建设，首先要建设好社区，要充分考虑到文化、体育、卫生等活动阵地的建设。

　　建议新的社区建设一定要规划好社区活动场所的建设用地。老社区办公用房及配套用房问题的解决，政府应该出面，可以通过新建、购买、置换、划拨和多元化投资等办法加以解决，努力使大多数社区用房面积不少于500平方米。

　　工作关系不顺

　　现状一是政府部门和社区居委会的关系不顺，有的部门只把工作任务简单地交给社区居委会，没有落实“费随事转，权随责走”的要求。二是社区居委会与物业管理机构的关系不顺，存在职责不清，如卫生管理工作，物业只管收卫生管理费，居委会却要承担社区卫生检查工作。

　　声音社区居委会有80%的工作是用在计划生育宣传教育、卫生环境、治安等方面工作，行政性事务太多，难于开展自治工作和为居民服务。

　　建议要淡化社区工作的行政色彩，转变到真正为社区居民服务上来，关键要转变社区职能和明确职责。政府部门、街道办事处与社区居委会的关系，必须按照责权利相统一的原则进一步明确下来。建议市人大常委会讨论研究修改《厦门市物业管理条理》，规划社区居委会与物业管理部门的关系。

　　(洪榕略 厦门日报)

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