晚报讯在24日的市十二届人大常委会第五次会议上，市规划局局长吴旭在作南通市城市总体规划调整情况汇报时说，根据南通的区位优势、港口优势、自然、人文优势，南通的区域职能定位为上海都市圈副中心城市（北上海），上海国际航运中心的重要组合大港，长三角地区重要的制造业基地、长江中下游最宜人居的城市，上海北翼现代化港口、工业、贸易、旅游城市。规划建设目标为省、国家级园林城市和国家级生态示范城市。这是自1994年以来南通城市规划的一次大突破。
自1895年以来南通城市总体规划进行了三次大的定位，当年张謇以“一城三镇”的大手笔而被国内规划界和史学界公认为是中国近代最早的由中国人自己规划实施的城市总体规划。1979年南通编制了第一轮城市总体规划，城市规模为30万人，28平方公里，城市定性“以轻纺为主的工业城市和具有发展前景的港口城市”。1987年进行了第二轮总体规划修编，城市规模50万人，52平方公里，城市形态仍在“一城三镇”框架内发展延伸，城市性质为“对外开放的工业、港口城市”。第三轮城市总体规划于1994年编制完成。城市规模定为100万人口，100平方公里，性质为“上海北翼现代化的港口、工业、贸易”城市。
吴旭在谈到这次城市总体规划调整的原因时说，南通区域大交通和对外交通发生重大变化，长三角区域已成为全球最富活力的六大经济圈之一，成为国际资本、技术和产业转移的热点地区，同时作为长三角中心城市的上海产业呈现梯度转移的趋势，南通与上海的产业结构的互补性、互动性日益增强，结合沿江沿海发展规划，需要研究新的产业结构布局形态。南通本身的产业结构也发生了变化，由原来的轻纺工业为主，逐步形成以港口经济为支撑，船舶修造、电力、精细化工制造和高新技术等为主体的沿江产业带。我市的行政区面积从原来的243．3平方公里增加到381．26平方公里，市区人口从原来的66．55万人增加到了79．55万人，使城市发展条件和城乡一体化的发展空间发生了新的变化，为优化沿江生产力布局和城市形态结构，提高人居环境质量提供了广阔的发展空间。（南通市人民政府网）
