省爱卫条例立法一波三折充分折射广东特色

　　本报讯记者曾璇、通讯员任宣报道：从“不吃”到“不滥食”，再到“摒弃”，《广东省爱国卫生工作条例》的立法过程充分折射出民主、务实的“广东特色”———昨天下午，广东省十届人大常委会表决通过该条例。

　　几经修改，条例第七条最终确定为“公民应当养成文明、卫生的饮食习惯，摒弃吃野生动物的习俗，不吃法律法规保护、容易传播疾病或者未经检疫的野生动物”。

　　听民声拿出五个修改方案

　　据广东省人大法制委员会主任委员王旭东介绍，此条例草案中原来的“不吃野生动物”引起社会各界广泛关注且倍受争议。为充分体现民众的意愿，围绕此条文，广东省人大“开门立法听民声”，并组织专家论证，还通过广东省人大信息网、南方网等进行民意调查。二审时，“不吃”改为了“不滥食”，谁知还是受到部分委员质疑。前天的主任会议上，专门针对此条款，法委一举拿出了五个修改方案供省人大常委会各位主任参考，并比较五个方案的异同，最终确定将这样的表述写入草案表决稿中让常委会表决。

　　表决时还是有十一人弃权

　　昨天下午，在这个条例的投票表决中，常委会组成人员中43人投赞成票，11人弃权。省人大法制委员会副主任委员李焕新坦言：本来预计可能会有七八票左右反对或弃权，没想到还有11票之多。但他认为，出现这样的表决结果是委员们自主表达自己的意志的体现，也是民主的体现。他透露，在本次常委会审议过程中，委员们对大部分的条款没有分歧，争论焦点始终聚集在第七条，一种意见是赞成禁；另一种主张则是更严厉地全面限制。

　　留口子而不是简单一刀切

　　“如果没有立法听证会，很可能就会将全面禁止写入条例，因为上层的意见都较统一，认为不能再吃。”李焕新说。但为什么最后还是“留了个口子”？据解释，是因为常委会充分考虑到，经国家林业部门许可的部分驯养产业已发展到一定规模，对农村经济起到了积极作用，“一刀切”会影响这部分群体的利益。

　　令人关注的是，条例没有规定吃野生动物的法律责任，只在第三十条提出“违反本条例其他规定的，按法律、法规和规章，由有关的行政部门处罚”。对于执行起来会不会有困难的疑问，法委认为，法律法规有不同的门类，有强制性的，也有引导性的，让公民自觉地不吃野生动物不是一个短期可以完成的任务，本条例以倡导为主。

　　据悉，《广东省爱国卫生工作条例》将于今年9月1日起正式施行。（晓航／编制）

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