打造平安科技城

http://www.sina.com.cn 2003年07月27日06:27 四川在线-四川日报

　　编者按

　　社会治安的好坏，既关系到人心向背，又影响到一个地方经济发展快慢。绵阳市经过多年探索实践，在治理社会治安环境方面建立了长效防范机制，打防结合，从根本确保了这座城市的平安与发展，人民满意，客商满意。绵阳的做法，给人启迪，值得借鉴。

　　如今，无论是居住在绵阳城里的市民百姓，还是外来绵阳投资旅行的商贾客人，都有一个共同的感觉：这座城市不但文明美丽，而且特别安全。住在绵阳富临花园的刘永和夫妇，是在老家连续3次被盗后来绵阳购买房定居的，夫妇俩说：“我们在绵阳非亲非故，迁居这里是图个安全。”沿海老板刘岳孟多年给长虹配套供货，后因在家乡银行提款时两次被抢，今年索性投资4000万元把厂搬到了绵阳。刘岳孟说：“千里搬迁工厂，是想找个平安发展的地方。”

　　绵阳社会治安实现了由乱到治的根本性好转；近两年间，城市可防性案件和被打击的犯罪人员分别下降40％。省城调队和市人大曾多次对数以万计的市民做过问卷调查，每次市民对社会治安的满意票都在95％以上。

　　绵阳是一座新兴的工业城市，1985年建市后，利用军工科技搞军转民开发，兴起了长虹、九洲、华丰、新华等一大批现代工业企业，城市经济连续15年高速增长。随着城市的发展与繁荣，社会治安问题日渐凸现出来，以谋取财物为目的杀人、盗抢、恶势力团伙作案等犯罪嚣张。对此，绵阳警方重拳出击，年年月月严打，然而，犯罪分子却打不胜打，防不胜防，2000年前，全城每年被打击处理的犯罪人员达千人之众，而放出来的重新犯罪率亦高达60％。弄得整座城市不太安宁，市民百姓缺乏安全感。

　　2001年，国务院批复在绵阳建设科技城，要求绵阳市在中央政府的支持下，依靠科技创新发展，十年达到中等发达国家城市水平，为西部大开发引路开道。重任、机遇、发展、民声呼唤着绵阳必须有一个安宁的治安环境，近两年来，绵阳上层在制定实施科技城发展方案的同时，把整治社会治安问题作为民系万众的一项挂牌工程来抓。他们的思路是：建立长效防范机制，打防结合，陷各类犯罪于警方的重拳与人民群众联防的汪洋大海之中。

　　科技防范。绵阳政府和社会各界投资近2亿元巨资，在全城布下了4000多处以电子监控、红外线对射为主的报警装置，城市道路、大型超市、集贸市场、车站码头、宾馆酒店、住宅小区、党政机关、企事业单位以及公共复杂场所尽在技防监控之中。绵阳火车站30多个调包诈骗者在电控中落网。一骗子在市中心医院模仿医生笔迹开处方，骗取了上万元的药品，最终在电控侦查中落网。近两年间，全城利用技防遏制发案700多起，抓获犯罪人员325名，提供破案线索456条，协破案件370多起，避免和挽回了上千万元的损失。

　　保安联防。成立保安公司，对全城1600多名单位保安人员实行统一标准录用、统一着装培训、统一互动联防。200多保安人员对4000多店堂门面实行有偿夜间守护，此举不但使商家单独请保安的费用下降三分之一，而且使守护区的发案率两年下降了80％。对全城娱乐场所实行保安派出制，这样既防治了这些场所私招乱雇保安同流合污案件的发生，而且使全城娱乐场所的发案率下降60％以上。学校企业建立了170支护校护厂队以保平安。组织起下岗低保人员对小街小巷进行昼夜巡逻，既增加了部分下岗人员的收入，也确保了全城安全死角地带的平安。近两年间，绵阳城区保安挡获各类犯罪人员430多人，抓获在逃人员110多人，协助公安机关破案210多件，成为科技城平安的一支生力军。

　　警民联防。绵阳警方取消了对基层派出所下达破案指标的规定，实行警力下沉、警务前移、警民携手、共保平安的防范战略。城区24个派出所民警分别下到78个社区共建警务室现场办公，不但大大方便了群众办事，而且组织起上万名治保干部、守楼守院人和治保积极分子一同保平安。两年中，一线民警现场处置不安定隐患5000多件，及时发现犯罪违法案件2000多起，义务为民办好事1．2万件，受到绵阳市民的普遍赞扬。绵阳市公安局和直辖的涪城公安分局由此分别被评为全国先进和优秀公安局。

　　社会治安长效防范机制的建立与实施，使绵阳科技城的稳定与发展走上了良性循环的康庄大道：公安机关对犯罪分子打不胜打孤军作战现象得以根本改变，现在只要警方侦破案子，各类联防机构和市民百姓都会踊跃配合，破案效率大为提高。在近两年的严打整治行动中，绵阳警方破获发生在城区的各类刑事案件6242件，破案率达到75％以上。社会平安带来了科技城人气的兴旺和经济快速发展，近两年间，科技城工业年均增长30％以上，招商引资项目和金额连年以80％速度递增，到绵阳创业的博士、硕士达300多人，外地选校来绵阳读书的学生更达3万人之众。

　　本报记者　何玉文

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