8月1日起，实行了21年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》即将退出历史舞台，一些聚集在火车北站的发票串串沉渣泛起，以为有机可乘，大肆倒卖假发票———

　　发票串串“职业特征”：打一把伞，手上拿一个塑料饮料瓶，肩上挎一个包

　　划分三个倒票地盘：北站商场、万通商城、车站停车场，拉客期间他们互不跨过地界

　　记者暗访

　　Ａ％啥子发票都有

　　时间：7月24日

　　地点：火车北站商场大楼门前

　　上午10时，记者来到火车北站前的商场大楼门口。沿着门口周围一转，只有十来米的地方，坐着的、站着的、走来走去的一帮人，不停问行人要不要发票。仔细一数，一共有16人，其中女的12人，男的4人。记者往回走时，一个约30岁抱小孩的妇女走来问：“要不要发票？”

　　记者：“有啥子发票？”

　　妇女：“要啥都有，加油的、出租车的、餐饮的。”

　　记者：“要有章的。”

　　妇女：“盖章没问题，空白的也有。”

　　记者：“会不会一看就看出问题？”

　　妇女：“你放心。你要买多少？”

　　记者：“我买2000元的餐饮票，你这边怎么卖？”

　　妇女：“1000卖100，面额50。”

　　为了解她卖的究竟是什么发票，记者决定花60元买两份。跟着这个妇女，记者来到万贯批发市场一楼电梯口。突然，身边不知什么时候窜出一个小女孩，1米高，穿着花格子连衣裙。这时卖假发票的妇女双眼注视着周围的动静，小女孩则不慌不忙地从衣包中取出一卷皱巴巴的发票。

　　Ｂ”“吃透”打击政策

　　时间：7月25日

　　地点：广场停车场上午，记者来到车站广场。一中年男子上下仔细打量了记者，也许他认为记者不像警察的样子，才话入正题。经过一番讨价还价，记者花费40元买得总额为2000元的餐饮发票，发票上均盖有“全国统一发票监制章”，其中货运业发票还盖有某单位的“财务专用章”。

　　记者“成交”后刚转身离开，又有一伙中年妇女围拢过来，细一数，竟有20人之多。她们抢着说自己手中的发票可以卖得更便宜、更优惠。这时记者才发现，她们都是干同一买卖的妇女，其中的一名妇女将“十万”字开头、同样盖有“全国统一发票监制章”的建筑业发票塞给记者，以5元钱成交。

　　记者在与一男子交谈中得知，目前，他们所贩卖的假发票种类繁多，如餐饮发票、出租车发票、加油发票等。他们一般身上不带票，如有人要货马上与坐镇的“发票老大”联系。“你们在这儿卖票，没有人来管？”“怎么没有？”他接着说，“我们身上没有发票，被警察抓了也会放出来。”记者欲离开时，隐隐约约听见那几个发票串串相互闲谈着：“收容制度取消了，只要身上没有票，便衣逮住我们也不会再收容了……”

　　让记者吃惊的是，这些发票串串竟“吃透”了逃避打击的政策。

　　Ｃ”多人倒手送货

　　时间：7月25日下午

　　地点：万通商城门口

　　下午3时，记者又来到万通商城门前，所见到倒卖假发票的情景与在前几处见到的情况相差无几。“要不要票？”记者刚在门口站稳脚，5名卖假发票的妇女便将记者围住。

　　记者对一穿黑衬衣的妇女说：“我买点餐饮票，面额小的。”“有。”还未等记者把话说完，她就抢着答道。经过一阵讨价还价后，她让记者在广场出租车停靠点旁的林阴下等她。

　　黑衣妇女打着伞消失在人群中。记者注意到，一些卖假发票的人干脆跑到快车道上去拉客。5分钟后，一名打伞的花衬衣妇女朝记者走来，看了看左右没有可疑人后说：“你要的发票马上送过来。”说完便走了。

　　她是谁？还未等记者缓过神来，一名穿短袖衬衣的妇女不知什么时候又出现在记者身后，她扯了扯记者的衣角说：“票。”记者接过后，仔细一看差点笑出声。这些发票有“银杏酒楼”、“成都市饮食公司夫妻肺片北站店”等地方的，如同一摞废纸。

　　震慑风暴

　　便衣几分钟逮了16人

　　昨日下午2时，站前公安分局根据便衣对北站贩卖发票现象一周的摸排，召集治安大队的全体精兵强将，部署“震慑风暴”方案。分局治安大队教导员谢晓玲表示，警方时刻都在打击卖假发票的违法行为，此次集中行动也是在实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》前规模最大的一次专项整治。

　　此次行动分两组出击，展开合围之势，来了个网中捉鱼。2时15分，行动开始。警方为保证此次行动万无一失，一律穿便服，开地方车，直奔北站广场。“站到！”声声厉令，几分钟，民警就挡获16名涉嫌卖假发票者。

　　记者从民警挡获的发票串串身上发现一件怪事，他们每人都带有一把雨伞、手上拿着一个塑料饮料瓶、肩上挎着一个包。知情人说这是他们卖假发票时的“3件宝”，是他们的“职业特征”。这些发票串串将北站划分为3个倒票区域：北站商场、万通商城、车站停车场。拉客期间，他们不跨过地界，否则要遭对方辱骂。

　　警方：打击力度不会削弱

　　8月1日起，收容遣返制度将取消，这对警方打击犯罪方面是否有影响？警方又将采取哪些新措施？

　　“震慑风暴”结束后，站前公安分局治安大队教导员谢晓玲在接受本报记者独家采访时表示，警方在办案过程中发现，这些发票串串十分狡猾，采用制假、虚开发票一条龙作案，主谋及骨干大多藏在暗处，而那些在外抛头露面兜售发票的人员则是雇来的，给打击行动带来一定的难度。公安机关肯定会严格履行自己职责，时刻加大对倒卖假发票、假车票的不法分子的打击力度。

　　针对本报读者提出的打击力度是否会减弱的疑虑，谢晓玲表示，收容遣返制度的取消并不会削弱警方对犯罪分子的打击力度。她说，像这种倒卖假发票的人，以前即使没有逮住现行，只要属“三无人员”即可收容。《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》废止后，确实会遇到一些尴尬，但根据目前治安状况的反弹现象，分局将进一步加大警力，采取全天便衣布控，多警种联动，确保北站长治久安。她说，旅客若发现有人倒卖假发票，可拨打举报电话：治安大队（028）83171139、刑警大队（028）83178154。

　　专家：对症下药消除影响

　　邓丽亚（成都理工大学文法学院副教授）：《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》主要体现对社会治安管理的功能，但在执行中又发生变形，更加重、附加了很多行政和社会治安管理的功能，与其原本的救济功能相差得越来越远。收容制度取消后，公安机关在执法方面肯定会有一定影响，处理问题时会面临一些困难，从某种程度上说可能会带来治安管理功能上的缺位，这需要在新制度实施过程中及时“对症下药”。

　　民政：救助站并非福利院

　　成都市民政局社会事务处处长宋正详在接受记者电话采访时表示，变革后的救助管理站并非福利院，受助对象是有明确规定的。关于受助对象过量如何处理问题，他表示，这种事情不可假设，但救助管理站成为城市生活无着落的流浪乞讨人员的暂时“生活港湾”将是事实。

　　采访手记

　　三访火车北站

　　成都火车北站日均人流量达10万人至20万人。2002年春运期间，记者曾5天5夜跟踪暗访一伙高价倒卖火车票的犯罪团伙。

　　2002年4月1日，站前公安分局挂牌成立。6月，记者再次暗访北站，写出一篇《刺探北站惊叹三变》的报道。

　　时隔一年，记者第三次暗访北站，正是《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》废止前的非常时期，那些不法分子一夜间冒出来。新情况让警方有点“尴尬”，但“尴尬”只会是暂时的。

　　早报记者周海波实习生何柯润／文方炜向宇／摄

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