新华网北京7月27日电（记者 杜宇）

　　今年上半年，我国国民经济取得了比预料要好的增长势头，为完成全年经济发展目标奠定了良好基础，但也应看到不合理重复建设的阴影仍然挥之不去，成为当前经济建设中的突出问题。要保持经济较快增长的良好势头、提高经济增长的质量和效益，就必须采取措施加以调控，防止新的重复建设。

　　上半年我国社会固定资产投资完成19348亿元，增长31．1％，是1994年以来增长最快的一个时期。在此拉动下，规模以上工业完成增加值18363亿元，同比增长16．2％，也是1994年以来同期的最高增速。相对于工业快速增长，市场需求却明显不足，消费增长有所放缓。上半年，社会消费品零售总额同比回落了0．6个百分点。

　　在改革开放以来出现的历次重复建设浪潮中，盲目投资、不合理重复建设造成了社会资源的浪费和破坏，带来结构性失衡、竞争失序等一系列问题。然而，一些地方仍在大搞低水平重复建设，一些生产能力明显过剩的行业仍在大上项目。从上半年行业投资看，冶金、纺织分别增长1．3倍和1．1倍，机械、有色金属、化工、轻工等的增长也超过了50％。这当中不排除有工业化进程加快等合理因素，但增长势头如此迅猛，势必加剧上述行业产品供大于求的矛盾。尽管全国电解铝产量已出现供过于求的局面，目前还有十多个省份仍在大上电解铝项目。今年头5个月，房地产投资占全社会固定资产投资总额已达26．5％，比1997年提高了14．5个百分点。前4个月，全国商品房空置面积同比增长9．6％，高于去年同期增长6．4％的水平。其中，空置一年以上商品房面积同比增长4．5％。一些地方从省到县都在搞“软件园”“高新技术园区”。在“长三角”地区，有14个城市“十五”规划中排在前四位的支柱产业是电子信息、汽车、新材料、生物医药工程，趋同率达70％。

　　由于生产方式雷同，过于强调规模，企业采取同样的技术路线进行大批量生产，提供的都是使用价值相差不大的产品，所以竞争只能在价格上展开。于是近几年来，价格大战此起彼伏，越打越苦，越苦越打，最终陷入重复建设、恶性竞争的怪圈。

　　值得关注的是，目前一些地方正在采用行政手段铺摊子，上项目，促发展，这样的投资效益根本得不到有效保证。不少地方政府直接参与贷款担保，潜在金融风险和财政风险都很大。盲目投资、不合理重复建设的背后，实际是对经济增长规模和数量的单一追求，而国民经济的健康发展要求我们在重量的同时更要重质，使经济增长模式从速度型转为效益型和内涵型。

　　目前，民间投资明显恢复，地方政府的投资冲动比较强，在总量上不宜再采取进一步的措施刺激投资，要特别注意防止一些地方以“消费不足投资补”为由，不切实际地一味领先投资来推动经济发展，致使重复建设问题进一步蔓延。

　　从根本上解决重复建设问题，关键在于规范政府行为、理顺政府和企业的关系。一方面要加大政府在信息引导、政策扶持、法制规范方面的作用；另一方面要把经济手段与市场调节紧密结合，要减少政府对经营性活动的参与，努力创造一个有利于公平竞争的市场环境。（完）（来源：新华网）

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