国债投放效果令人忧

　　记者日前对四川省1998年使用首批国债资金兴建的11家垃圾处理厂中的3家进行了采访，结果令人吃惊，多数项目不能正常运转。1997年以来，增发国债，成为我国实施积极财政政策的一个重要手段，但国债的投放方式和效果却让人深思。11家垃圾厂8家不正常

　　在长江的支流岷江边上，分布着几座利用国债资金修建的垃圾处理厂。

　　记者分别对九寨沟、松潘和都江堰垃圾处理厂进行了调查，记者发现，这些厂之所以不能正常运转，主要原因是机器设备存在比较大的缺陷。而在四川省的11家垃圾处理厂中，共有8家垃圾处理厂目前都没能正常运行。根据四川省计划委员会提供的数据，四川省首批国债资金兴建的11家垃圾处理厂国债投资总额为1.43亿元。国债不产生项目收益

　　到底应该如何管好国债，把宝贵的资金用到刀刃上？记者走访了中国财政协会副秘书长刘尚希。

　　记者：“国债既然称为债的话，这个偿还应该靠什么样的方式？”

　　刘尚希：“国债的偿还根本上就是靠税收。在某种意义上说，国债是税收的提前使用。”

　　记者：“也就是说国债的偿还不需要国债投放项目本身来产生收益。”

　　刘尚希：“对。因为国债的使用是按照整个国民经济计划的要求统筹考虑的，它不是说要产生项目效益。如果要产生项目效益，那就违反了政府投资的原则。”

　　记者：“那是不是说国债可以没有任何收益呢？”

　　刘尚希：“国债的收益可以是无形的、长期的，可能是看不见的。但是对整个经济的发展有好处，比如形成了良好的投资环境。”

　　记者：“很多地方在使用国债资金的时候把国债资金称为免费的大餐，将来谁来为这个大餐付账？”

　　刘尚希：“风险最终落到财政部门，最后是国家财政，如果这种风险不断扩大，大到一定的程度就是政府的债务发行不出去。债务发行不出去就是借新还旧也不能持续了。这时候就意味着一种财政危机。”

　　在目前的体制下，发行国债凭借的是中央政府的信用，可最终使用国债资金的往往是地方政府，要让国债资金用得放心，除了需要加强审计，更需要改革体制上的弊端，使国债的使用者真正对国债负起责任。据《北京青年报》报道

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