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　　一次洪涝，两岸人民的直接或间接损失都不可胜数，而中央和地方用于防、抗洪灾的资金也数以亿计。我的疑惑是：那些受灾人民必须安家行洪区吗？

　　或许同样作为一个水灾频生的国家，美国的经验能够给我们一些借鉴。在历史上，他们经历过一段时期的“堤防万能”政策，但是到了1995年3月，克林顿政府出台了“1994年国家洪泛平原管理统一规划”，提出了洪泛区管理的四大战略。其中，作为国家统一规划的1995—2025年间的四大目标之一就是：将洪泛区内财产迁移出高风险区，使其减少到目前的50％，并使该区域内的一半左右的面积恢复到自然状态，以发挥其环境功能。

　　美国“给洪水以回旋空间”，已成为世界洪泛区管理的一种新的动向。有人认为，这种认识是洪水风险政策发展的一个里程碑。对于河流的开发利用无可厚非，但是我们能否与此同时，尽可能地将成本减到最少？

　　值得关注的是，有关洪泛区管理的一些问题已引起我国一些专家的重视。水利部淮河水利建设委员会副总工程师储德义不久前指出：“应该让出行洪区，很多行洪区本身就是河滩地，应该把它彻底地还给淮河，把区内的人撤到高处，别再和水争地了。”储德义给的这个办法是：国家征用行洪区土地，给居民补偿，然后国家可以对行洪区统一规划开发，调整产业结构。比如建设特色农场，在农场内建筑庄台供人居住，保障在行洪时没有人居住在行洪线以下，这样就减少了人们的生命财产损失。

　　行洪区人民安家何处？这个问题在洪灾过后已变得这样现实而迫切。也许，今夏淮河洪灾能够给我们提供一个契机。摘编自《南方都市报》7月21日文/杨耕身

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