澳门羊城集团有限公司(以下简称羊城集团)是广州市政府在澳门设立的“窗口”公司。“窗口”代表的是形象，是对外交往的桥梁。然而，广州市的这一“窗口”却成了国有资产流失的黑洞：截至2000年10月，集团经调整后的资产价值仅为15.6亿港元，而负债却高达50.9亿港元。2001年2月，公司被澳门初级法院判令进入破产程序。

　　这个曾一度红红火火的“窗口”到底是怎样被抹黑的呢？

　　慷国家之慨肥个人

　　羊城集团公司是广州市的正局级涉外企业，1985年设立，总部在澳门。作为广州市政府的窗口企业，其业务曾一度红红火火，但1995年罗鸿、温少山一班人担任集团负责人后，却屡屡亏损并欠下巨额债务。

　　1997年，羊城集团先后投入了1.78亿港元与汕头一私营企业共同投资建设一木业有限公司，集团占企业股权的55%。然而，在项目投产并开始产生效益的时候，羊城集团却将55%的股权以原投资额拱手让给了合作的私营企业，而此时这个项目年产值达10多亿元、上缴利税达4000多万元、发展前景看好。集团董事长罗鸿还帮这家公司商谈，为其减少了3000万元银行债务。在这笔交易的背后，是私营企业老板刘某给罗鸿港币250万元、人民币20万元；给集团副董事长、总经理温少山人民币104万元、港币10万元；给副总经理张穗生港币482万元、人民币20万元。

　　“上梁不正下梁歪”。集团一些中层领导和管理人员上行下效，千方百计利用权力和职务便利贪污受贿、私分公款，损公肥私。从已查处的15名企业中层和一般干部的违纪违法案件情况看，这15人涉嫌违纪违法金额折合人民币高达1000多万元，严重损害了企业的信誉和形象，破坏了企业的正常运作和管理秩序，也使羊城集团陷入了困境。

　　“窗口”为什么会被抹黑

　　据了解，长期以来，羊城集团的贸易、房地产、金融和羊城集团下属的羊城股份公司这四大块业务分别被温少山、刘建设、何锡波和张穗生四人分割主管。四人各自为政，互不通气，造成羊城集团长期以来无法有效统筹管理、违纪违规经营问题普遍存在。

　　管理的混乱为集团一些管理人员违规经营并从中谋取私利创造了条件。而这种混乱的业务经营方式在羊城集团普遍存在，羊城集团经营管理人员特别是领导班子成员却从这种混乱的业务运作中，捞取了大量的不义之财。虽然羊城集团设有董事会，却形同虚设。集团党委不管党的工作，党委内部基本没有过正常的组织生活。在这种情况下，罗鸿、温少山等集团领导班子成员大肆以权谋私，甚至与境内外不法商人狼狈为奸，侵吞国有资产。

　　“窗口”是怎样被监管的

　　广州市纪委认为，上级党组织监督不到位，对境外企业的监管机制存在严重缺陷，是羊城集团群体腐败案件发生的重要外部原因。

　　据了解，羊城集团名义上由广州市政府直接管理，但实际上缺乏有效的监管，特别是对集团班子成员缺乏教育、管理和监督，使集团长期存在的领导班子软弱涣散、违规经营和严重亏损等问题未能及时解决，导致集团业务运作极其混乱，队伍管理十分涣散。

　　一方面，上级党组织和主管部门对集团的内部运作缺乏有效监管。羊城集团是大型国有企业，一再将大量政府融资投于粤港澳三地房地产和证券及金融期货市场，经营业务蕴藏了大量的泡沫成分。

　　另一方面，上级党组织和主管部门对集团管理人员特别是班子成员监管不严，使羊城集团领导班子成员在境外成为不受任何约束的特殊的国有企业领导人员。在工作、生活中不受约束，他们的去向无人可知，员工们只知道他们除了“应酬”还是“应酬”，经常在集团总部找不到班子成员的身影。这种不受任何约束的工作和生活环境，是导致羊城集团群体性违纪违法案件发生的客观因素。

　　(据新华社广州7月27日电)

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