鞍山加速发展的基础在工业，希望也在工业，工业立市是鞍山经济发展的基本方针。

　　作为一个老工业基地，鞍山工业要实现长足发展，当务之急要解决的问题，就是加快国有企业改革与发展的步伐，通过一大批国有企业脱胎换骨式改造，重振雄风，实现新的腾飞。

　　近年来，我市围绕国有企业现存的问题，坚持“一开三促”发展战略，推行“两啤一化”模式，全力推进国企改革与发展，在一些领域取得了重大突破：

　　———冲破条块分割，国企公司化改造率先突破。从1998年开始，我市相继出台了17个方面的相关政策，通过重组、联合、兼并、股份制、出售等多种形式，完成国有企业改制176户，盘活资产60亿元，改制后，有84．6％的企业经济效益明显好转，焕发了生机。

　　———打开退出通道，劣势企业依法破产大规模突破。1998年以来，我市依据《破产法》、《民事诉讼法》等政策法规，累计操作劣势企业破产131户，解除债务66．9亿元，盘活资产25．3亿元。

　　———推广“两啤一化”模式，国企嫁接改造多层次突破。几年来，我市坚持以项目为核心，不断加大招商引资力度，通过实践，总结出“两啤一化”模式，为推动国有企业脱胎换骨式改造起到了示范作用，有36户国有工业企业先后与外商合资合作，完成了23户投资超千万美元或超亿元的合作项目，一批重大合资合作项目落户鞍山。

　　———利用国家“并轨”政策，国企减员分流分阶段突破。截至今年6月底，先后对全市近13万职工进行了妥善安置，不仅解决了老工业基地国有企业人员包袱过重，人浮于事的问题，也减轻了企业改制中职工安置的后续压力。

　　———多种措施完成资产保全，清偿职工内欠全方位突破。从去年至今，全市运用直接变现资产盘活一块、法律手段保全一块、债转股置换一块、偿还政府债权补充一块、活地兴企变现一块、政府承债筹集一块等有效措施，加大企业资产保全力度，多渠道筹集资金，偿还职工内欠。

　　虽然我市在国企改革方面成绩斐然，但进入攻坚阶段的国企改革推进难度仍在不断加大。目前尚待改革改制的企业多为负债、冗员等深层次矛盾十分突出的“老大难”，资产变现能力弱、职工安置困难增加等问题都需要及时解决，国企改革仍有很长的路要走。

　　以老工业基地调整改造为契机，我市国企改革的两步战略目标已经确定：在两年时间内，260户地方国有企业通过实施“五个一批”战略举措———招商引资合作一批，资产重组壮大一批，产权转让退出一批，内债转股改制一批，依法破产淘汰一批，全部退出国有经济领域；在国企积极有序退出中，利用域外资金总额50亿元。通过调整，地方国有企业将主要以参股形式进入优势企业，形成以鞍钢为主体的国有工业和地方民营经济相伴生的经济发展格局。

　　鞍山的国有企业改革大幕全面拉开，以推进国企改革与发展为目标的一系列举措如箭在弦。

　　鞍山国有企业的改革要与鞍钢的发展相伴而行。当前的主要工作，是支持鞍钢改革改造和发展，完成辅业与集体企业改制分流，精干钢铁主体。在此基础上，支持鞍钢主业向地方延伸，拉长钢铁产业链，从而开创地企融合，共兴共荣的新局面，壮大鞍钢与地方经济实力。

　　加快国企改革的步伐，当前要解决的一个紧迫问题，是抓好市直工业企业转属下放，收缩国有资产管理层级，放开搞活企业。目前我市已经规划将市直92户工业企业，分三批转属到县（市）、区，实施属地化管理，从而推进转属企业与外资资本和民营资本快速融合，大力发展混合所有制经济，加速产业结构调整步伐，在全市规划园区内形成集群效应，构建工业强市基本框架。

　　以项目为核心，加速攀高结强步伐，将实现国企全面退出和资本有效流动。今后一个时期，我市将通过招商引资、资产重组、产权转让、内债转股等措施，积极推进国有企业以现有存量资产吸引增量，引进域外资本和民营资本，实现借用外力完成国有企业脱胎换骨式改造。利用一年左右时间，完成140户企业全部退出国有。

　　国有企业在改革与发展的过程中，要做大做强名牌产品，将产品优势转化为企业优势，使其成为新的经济增长点。有关部门已开始规划组建以味邦集团为核心的食品集团，依托“味邦”品牌，以兼并、合资、资产置换等方式，向全省乃至全国推出3—4个代表鞍山形象的拳头产品，形成年销售收入6．4亿元，实现利润6400万元的食品集团。组建以三和轧钢有限公司为龙头的车用型钢集团，利用同行业和跨行业重组，形成年产汽车用钢和大型型钢20万吨的生产能力；年销售收入实现10亿元。

　　国有企业改革与发展，与鞍山经济发展息息相关，伴随国企改革铿锵的脚步，鞍山经济必将跨入加速发展的新时期。

　　记者 朱玉龙 首席记者 韩佳平

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