郭祥才（省委党校哲学教研部主任）：

　　温州市委提出“效能革命”，是在学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的大背景下出台的；实行“四条禁令”是转变机关作风的革命性的一步，是以硬措施改善软环境、以软环境促进大发展关键性的一步。最终要体现在立党为公、执政为民上，体现在为老百姓办实事、办好事、多办事上。

　　提出“效能革命”，是办事效率在市场经济优势的体现。在计划经济体制下，多头管理导致机关部门效率不高、责任分散，而对政府机关来说，市场经济体制的优势就是权力下放、权力分散，让个人效能得到充分发挥。如果一个政府效能不高，就适应不了市场规律，办事不讲究效率就自然会被社会淘汰。

　　老百姓对一些机关部门“有令不行”的现象很有看法。因此，适时开展“效能革命”，实行“四条禁令”是针对性很强的一项举措。有种说法叫“上有政策，下有对策”。这句话的含义就是：“上面”制定的“令”还有不完善、不切实际的地方，它的规范性和可操作性还不强，弹性可能还太大，还需要进一步改进。对机关工作人员的办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮等，还缺少比较完善、比较严密的机制规范；许多机关工作人员认为，我只要不主动伸手、不贪污，多拿一点、多占一点、多吃一点并不会触犯法律法规。但事实上，这些行为严重影响了机关工作人员的形象，也降低了党的威信。

　　在当前迅猛发展的信息化时代里，整个社会都处在高投入、高风险、高回报中，这就需要高效率。机关如果没有高效率，就无法做到与时俱进，无法充分调动一切积极因素，无法充分发挥工作人员的潜能。发挥机关工作人员的潜能，要从三大层面来剖析。首先是观念层面的问题，只有牢牢树立立党为公、执政为民的思想，机关工作人员才能长期不懈地落实“三个代表”的重要思想；其次是技术层面的问题，即机关工作人员的素质要高、办事能力要强，但仅仅素质高、办事能力强还不够；第三是制度层面的问题，要通过制定制度，完善机制，来保证机关工作人员发挥最大潜能，让大家觉得在机关是“干事业”，而不是光“干事情”的。

　　彩玲 整理

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