本报记者钟立

　　“软环境建设对粤东来讲是至关重要、生死攸关的……粤东地区要解决制约经济发展的主要矛盾，关键是抓好软环境建设”。省委书记张德江在粤东经济社会发展座谈会上的这一番话既把软环境对一个地区经济发展的重要性提到一个新的高度，又指明了汕头和粤东经济发展明显落后于全省水平的症结所在。

　　软环境建设没搞好，会制约经济发展；软环境建设搞得好，则会促进经济发展，这一点已被实践所证明。从这个意义上讲，软环境也是生产力，因为软环境的改善，带来的是经济的增长、社会的进步。

　　当前国内地区间竞争激烈，说到底，决定因素无非是政府和管理部门的效率问题。政府和管理部门效率提高，即意味着软环境的改善，意味着将会带来生产力的发展和地区竞争力的提高。市委书记李统书日前深入企业调研，问得最多的就是企业对各部门，尤其是垂直管理部门办事效率的看法和反应。

　　令人可喜的是，经过近年来的整顿，我市的机关作风明显改善，部门办事效率明显提高。记者在采访中了解到，一知名外资企业去年底到市建设局办理施工报建手续，由于证件齐备，手续不到1小时即办理完毕。不单在建设局，在其它部门办理相关手续的速度也比以前大为加快，使得该企业办公楼建设的进度大大加快，仅用半年多便建成投入使用，为企业专注于生产经营赢得了宝贵的时间。对比以前有企业花了半年多时间，盖了100多个公章仍未能办完手续的例子，不难看出，在制度环境、人文环境未有大改变的条件下，运作环境的改善可以带来多么大的效率提高，可以对企业的发展，进而对生产的发展产生多么巨大的推动力。

　　效率提高不在一时一处，而在时时处处；不在某一部门，而在各个部门。有了整体的提高，方是真正的提高。市委党校教育长李志云认为，根据系统论的“整、分、合”原理，一系统内各个要素本身搞好了还不够，还要搞好各要素之间的排列组合，才能发挥系统的优势，形成合力，使1＋1〉2。因此，我市当前有必要对海关、检验检疫、技监、工商、税务、银行、国土等相关部门之间的配合作出一些必要的规定，或达成一些必要的共识，才能做到及时沟通、互相配合，既有利于进一步优化服务，提高办事效率，又有利于及时发现问题，堵塞漏洞。

　　软环境也是生产力。汕头要改善软环境就要按照省委书记张德江的要求，致力于建设依法办事环境，为经济社会发展提供法律保障；致力于建设诚实守信环境，为加快发展奠定坚实的思想基础、社会基础、信用基础；致力于建设文明服务环境，提高办事效率和服务水平；致力于建设清洁卫生环境，成为最适宜居住、创业的城市；致力于建设安全有序的环境，增强投资者和人民群众的社会安全感。

　　胡锦涛总书记视察广东时提出，经济特区是我国经济体制改革的“试验田”和对外开放的“示范区”，要继续在制度创新方面走在前面，为全国的改革开放和现代化建设提供更多的有益经验。我们有理由相信，随着软环境的改善，汕头必能承担起作为经济特区的责任，为广东更好地发挥排头兵作用作出应有的贡献。

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