市政府公布“净畅宁工程”实施方案（二）

http://www.sina.com.cn 2003年07月28日16:36 深圳晚报

　　二、交通畅通工程

　　（一）目标要求

　　交通综合整治分两个阶段进行：第一阶段从现在起至2003年底，着重在交通组织和管理上下功夫，同时配套上一些“短、平、快”的道路改造项目，打通一些断头路，完善道路

网络系统，增加道路交通设施，搞好中长期项目的筹备和规划研究。第二阶段从2004年起用3至5年时间，重点上一批骨干交通网络项目，建设轨道交通和“一横八纵”干线道路，提高道路通行能力，同时加强对交通需求的管理，控制机动车辆的增长和使用，提高公交服务水平，实现交通拥挤状况的根本好转。

　　近期整治重点：东至沿河路、西至华富路、南至滨河（滨海）路、北至北环（泥岗）路范围以内的主干道路的交通拥挤状况有明显改善，北环（泥岗）路、春风路高架桥、滨河大道联合广场等路段高峰时刻的平均车速从目前的20公里／小时，提高到30公里／小时，道路网络完善后达到在中心城区行使的机动车等候不超过2个红绿灯周期通过，高峰期不超过3个红绿灯周期通过。

　　（二）主要措施

　　1.从2003年8月起，市公安交警局将警力部署向早晚高峰时段和重点易堵路段倾斜；加强对早晚高峰时段、重点路段、重要片区的管理；高峰时段在罗湖、福田、口岸大队辖区183个岗安排执勤民警，加强对路面交通的指挥和疏导。

　　2.从2003年8月起，取消设卡收费，打通华强北、人民南等热点片区的交通微循环，年底前完成；年内对梅林片区、笋岗仓库片区、布心彩世界花园门口路段等10个交通拥挤点、难点进行集中治理。市公安交警局为责任单位，市城管办、规划与国土资源局、各区政府为协办单位。

　　3.从2003年8月起，市公安交警局加强事故处理和巡逻联勤，健全完善交警调度指挥网络，提高处理交通事故的快速反应能力，福田、罗湖区内主干道路发生的事故，执勤民警接到报警后，白天在5分钟内到达现场，夜间按公安部的要求5分钟内出警；对符合快速处理事故条件的，执勤民警在10分钟内处理完毕并清理现场。

　　4.合理调整全市公交线路布局，解决深南路等路段公交车“列车化”问题；加强对公共大巴、的士、中小巴司乘人员的教育和管理，杜绝公交车辆抢道和随意停靠现象。市交通局为责任单位。

　　5.从2003年8月起至年底，市公安交警局负责分阶段开展整顿交通秩序行动，分别为：整治无牌无证、假牌报废车辆；整治影响畅通的交通违章行为；整治泥头车在禁行路段、时间行驶；严厉查处路口冲红灯、无证驾车、酒后驾车、超载、不按车道行驶等严重违章行为；整治非机动车、行人交通秩序。

　　6.从2003年8月起，市公安交警局、城管办逐步完善道路交通标志、标线、交通隔离设施，完善交通信号灯以及路口、路段交通电子监控设施；完善深南路、华强北、滨河等片区的路网交通组织，深南路上地铁站口施工完成后立即拆除建设施工围栏，恢复正常交通秩序。

　　7.从2003年8月起，市公安交警局拯救车辆前移到易堵路段，快速疏导交通，在深南路、北环（泥岗）路、滨河（滨海）路等主干道路派驻拖车，做到有堵即排。

　　8.从2003年8月起，继续实施中心城区交通道路改善工程，疏通快速环路、主干道等道路拥挤点，开展罗湖中心城区、滨河片区等地段的综合交通改善工程。市规划与国土资源局、建设局、城管办为责任单位，市交通局、公安交警局为协办单位。片区综合交通改善工程由各区政府负责。

　　9.加快“一横八纵”骨干路网的规划建设进度。其中，清平路、南坪快速路一期工程2004年底建成通车；福龙路2005年上半年建成通车；沿江高速公路、南光路、盐排路、丹平路、横坪路和东部通道等骨干道路3至5年内基本建成，形成比较完善的城市高速、快速路网，实现过境交通与市内交通的分离。市规划与国土资源局、交通局为责任单位。

　　10.在2004年底轨道交通一期工程建成试运行的基础上，加快二期工程建设。二期工程包括1号线延长段和2、3、4号线路，全长86.69公里，投资316.47亿元。市发展计划局为责任单位，市规划与国土资源局为协办单位。

　　三、社会安宁工程

　　（一）目标要求

　　近期目标：大力开展综合整治，使人民群众反映强烈的重点区域、重点路段的扒窃、拎包、路面诈骗等违法犯罪得到明显遏制。2003年8月1日前，重点部位整治措施全面落实；10月1日前，跟踪配套措施到位，全市杀人、绑架、伤害致死、抢劫等“四类”重点案件年度发案升幅得到明显遏制；年底前，群众的安全感和社会?伟猜舛缺饶壳疤岣?5％至10％。

　　中长期目标：到2005年底，实现以下十项指标：“两个有效遏制”：有效遏制严重危害人民群众安全的“两抢”、“两盗”等多发性案件，有效遏制放火、爆炸、劫持、杀人、伤害、强奸、绑架、抢劫等八类暴力性案件；“四个不发生”：不发生严重影响社会稳定的大规模群体性事件，不发生伤亡特别惨重的群死群伤重大治安消防事故，不发生影响特别恶劣的“黄赌毒”案件，不发生危害特别严重的暴力、恶性犯罪案件；“两个超越”：侦办刑事案件数量的增幅超越案件发生数量的增幅，打击处理犯罪人数的增幅超越刑事案件受害者人数的增幅；“两个提升”：人民群众的安全感得到提升，人民群众对社会治安工作的满意度得到提升。

　　（二）主要措施

　　1.排查重点，落实整治。市公安局、市社会治安综治办以华强北、东门步行街、罗湖口岸、皇岗口岸为重点区域，各区相应选定一个或两个重点部位，进行重点整治。2003年底前，使全市重点区域、重点路段的治安状况明显好转，发案率明显下降。

　　2.坚持依法“从重从快”方针，建立健全经常性“严打”工作机制。突出重点，加大对杀人、绑架、伤害致死、抢劫和贩毒、吸毒等重点犯罪行为的打击力度，始终保持对各种刑事犯罪活动的高压态势。市公安局为责任单位。

　　3.加快社区警务建设。市公安局在2003年10月底前，完成全市606个社区警务室的建设，配齐配强社区民警，建立社区警务相应的各种规章制度。

　　4.清理整顿保（治）安队伍。从2003年8月起，全面清理整顿保（治）安队伍，实现保安队伍的“五个统一”，即统一招收，统一培训，统一管理，统一待遇，统一考核奖惩，力争在2003年底前改变保（治）安队伍管理混乱的局面。市维稳及综治办、公安局、各区政府为责任单位。

　　5.建立报案回执、查询制度。从2003年8月起，市公安局对每件报案向事主出具报案回执，并提供可供查询的电话号码，以便群众查询案件办理进展和进行监督。

　　6.坚持“以防为主”，着力构建“四大防控网络”。2003年底前，实现“路面有巡逻、社区有防控、重点行业有监管、单位内部有防护”的警民联动的整体防控体系。市维稳及综治办、公安局、各区政府为责任单位。

　　7.开展安全隐患顽症的综合整治，杜绝特大恶性事故，遏制重大事故，减少一般事故。按照省里的要求，2003年安全生产事故宗数和死亡人数增幅比去年有较大幅度下降。市安全生产监督管理局、建设局、公安局、交通局、各区政府为责任单位。

　　8.深入基层调研，掌握社情民意。为切实掌握重点部位和整体治安的动态，了解公众对社会治安的实际感受，由市政府有关部门牵头，在2003年8月底前和12月底，分别对治安整治重点部位和全市范围内的公众满意度进行客观的测评，向社会公布，接受广大市民的监督。市政府办公厅为牵头单位，市统计局、公安局、各新闻单位为协办单位。

　　四、保障机制

　　（一）加强领导，落实责任

　　市长负总责，常务副市长总协调，各位副市长分工负责，领导全市开展“净畅宁工程”工作；各区、各有关部门根据本实施方案制定具体工作方案，明确目标，分清职责，将每一项工作分解落实到人，各区区长、各有关部门一把手负总责。各区和各有关部门要建立长效管理机制，从源头上、制度上、根本上解决问题，提高依法管理水平，切不可搞形式主义，要防止走过场。

　　（二）强化考核与监督

　　建立完善的考核机制，将“净畅宁工程”实施工作作为考评领导干部的重要依据，严格考核，对工作不落实、任务不完成、成效不显著的、搞形式的，部门领导要承担责任。

　　建立人大、政协、新闻媒体和人民群众等全方位的监督督办机制。市政府办公厅负责对“净畅宁工程”实施工作的督办，市监察局负责效能监察。请市人大对“净畅宁工程”工作的落实情况进行依法监督，请市政协进行民主监督，请各新闻媒体进行舆论监督，同时引导广大市民自觉参与监督，通过设立市民监督热线，鼓励广大市民举报投诉。各有关部门要建立举报奖励制度，设立举报电话，并对外公布。

　　（三）广泛宣传，发动群众

　　“净畅宁工程”是一项系统工程、民心工程，需要全社会的积极参与和配合。各有关单位和新闻媒体要给予广泛宣传报道，特别是有关“净畅宁工程”的每一项重大活动，都要对具体工作方案和要求进行有组织、有系统的宣传报道，让广大市民充分了解“净畅宁工程”的内容；各区和有关部门要充分发挥街道办（镇）、社区居委会（村）等基层组织的作用，依托基层组织，动员和引导广大市民自觉参与到“净畅宁工程”的行动中来。

　　（四）修订充实，不断完善

　　实施“净畅宁工程”是一项长期、艰巨、复杂的工作，本《方案》中的未尽事宜，将在以后的实施过程中逐步加以修订、充实、完善。

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