作为广州市的窗口企业，澳门羊城集团曾红火一时，但领导层的群体腐败，使企业在5年内欠债高达50．9亿港元

　　澳门羊城集团有限公司（以下简称羊城集团）是广州市政府在澳门设立的“窗口”公司，然而，广州市的这一“窗口”却成了国有资产流失的黑洞：截至2000年10月，集团经调整后的资产价值仅为15．6亿港元，而负债却高达50．9亿港元。2001年2月，公司被澳门初级法院判令进入破产程序。

　　这个曾一度红红火火的“窗口”到底是怎样被抹黑的呢？

　　慷国家之慨中饱私囊

　　羊城集团公司是广州市的正局级涉外企业，1985年设立，总部在澳门。作为广州市政府的窗口企业，其业务曾一度红红火火，但1995年罗鸿、温少山一班人担任集团负责人后，却屡屡亏损并欠下巨额债务。

　　1997年，羊城集团先后投入了1．78亿港元与汕头一私营企业共同投资建设一木业有限公司，在项目投产并开始产生效益的时候，羊城集团却将55％的股权以原投资额拱手让给了合作的私营企业。在这笔交易的背后，是私企老板刘某给集团董事长罗鸿港币250万元、人民币20万元；给集团副董事长、总经理温少山人民币104万元、港币10万元；给副总经理张穗生港币482万元、人民币20万元。

　　越来越多的黑幕随着调查的深入开始暴露出来。羊城集团总经理温少山和分管房地产的副总经理刘建设，在房地产建设过程中大肆收受贿赂；集团副总经理何锡波分管金融部，先后收受他人“好处”并私分公款，共涉及违纪违法金额合计人民币8万多元、港币201万多元。

　　集团一些中层领导和管理人员也千方百计利用权力和职务便利贪污受贿、私分公款，损公肥私。从已查处的15名企业中层和一般干部的违纪违法案件情况看，这15人涉嫌违纪违法金额折合人民币高达1000多万元。

　　“窗口”为什么会被抹黑

　　“羊城集团内部管理极其混乱，存在很大漏洞，为集团个别领导的腐败行为创造了条件。另一方面，领导班子的群体腐败加速了集团的衰败。”广州市驻羊城集团工作组组长杨丹地总结说。

　　据了解，长期以来，羊城集团的贸易、房地产、金融和羊城集团下属的羊城股份公司这四大块业务分别被温少山、刘建设、何锡波和张穗生四人分割主管，集团长期以来无法有效统筹管理、违纪违规经营问题普遍存在。虽然羊城集团设有董事会，却形同虚设。集团党委不管党的工作，党委内部基本没有过正常的组织生活。在这种情况下，罗鸿、温少山、张穗生、刘建设、何锡波等集团领导班子成员大肆以权谋私，甚至与境内外不法商人狼狈为奸，侵吞国有资产。任职期间，他们利用职权和直接分管工作的职务之便，大量收受客户和有关人员的钱财，涉及违纪违法金额合计港币1197万多元、人民币442万多元。

　　“窗口”应该怎么监管

　　广州市纪委认为，上级党组织监督不到位，对境外企业的监管机制存在严重缺陷，是羊城集团群体腐败案件发生的重要外部原因。

　　一方面，上级党组织和主管部门对集团的内部运作缺乏有效监管。羊城集团是大型国有企业，一再将大量政府融资投于粤港澳三地房地产和证券及金融期货市场，经营业务蕴藏了大量的泡沫成分。而且企业项目投资决策、资金、财务、业务管理等相当混乱，擅自挪用市政府专项资金问题十分普遍。

　　另一方面，上级党组织和主管部门对集团管理人员特别是班子成员监管不严，使羊城集团领导班子成员在境外成为不受任何约束的特殊的国有企业领导人员。在业务工作中，他们无需向上级请示、汇报、述职或接受检查、评议、考核，干好干坏、有无效益照拿高薪。这种不受任何约束的工作和生活环境，是导致羊城集团群体性违纪违法案件发生的客观因素。“新华视点”记者张朝祥王攀

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