加强院校集中管理

　　强化顶层设计，是世界主要国家改革军事院校领导管理体制的趋势和潮流。俄罗斯和日本就在国防部（防卫厅）内设立了全军教育行政的领导机构，对军校进行集中统管。其中，俄国防部设有独立的国防部军事教育总局，负责拟定和实行统一的军事教育政策。各军种和军区还分别设有军事教育局。日本防卫厅下则设有教育训练局，负责军事院校的教育训练工作。与此相对的是，美国军事教育实行统一领导、军种归口、部门负责、分级管理的体制。即：由国防部统一领导，国防部和各军种有关部门自行负责，分级管理，各级有较大的自主权。在这种体制下，各军种参谋部中设有对院校的领导机构，但在国防部却没有统一的院校领导机构，因此难以对全军院校建设中的一些重大问题进行统一筹划设计、合理配置和利用全军的教育资源。近年来，美国军界不少有识之士指出，这一问题是美军建设的一大“缺陷”，必须加以改革。美军军校顶层的领导地位问题和宏观领导管理体制问题是一个不容忽视的客观发展的“瓶颈”。

　　信息化、现代化是教育“主旋律”

　　在未来战争中，大量军、技、管“三合一”的信息战人才是军队夺取优势的法宝。为此，美、俄、日、英、法、印、韩及东盟国家都大力建设打赢信息战的科研体系、课程体系、教学体系和内容更新机制，使军事教育与打赢信息化战争的要求相统一。其中，美军率先建立了信息战学科体系。美国国防大学成立了信息资源管理学院信息战与战略系，为高级军官和地方领导人开设了以信息战为主要内容的课程，此外还为其他院校学生开设了信息战高级研修班，以培养通晓信息战的人才。可以说，依靠军校“龙头”大力推进军队的全面信息化建设，是未来世界军事教育竞赛场上的“主旋律”。

　　如同“技术决定战术”一样，军事教育革命也离不开现代教育技术的催化。大多数国家军队院校早已将计算机引入教育管理领域，一些发达国家军事院校还致力于建立数字化、模拟化、网络化为一体的教学手段体系，将幻灯投影、虚拟现实、人工智能等技术用于教学实践，增强及时更新换代、升级技术平台的进取意识。一些还不具备物质条件的国家也在积极引进现代化教育的手段。教育技术改革的关键还在于具体对策：加快数字化建设进程，形成规范化的继续教育体系；推进网络化建设速度，实施远程自主式教学；加大模拟化建设力度，运用作战实验室进行虚拟式教学。如美军成立“乘车战斗实验室”，主要探讨21世纪陆军机械化战术发展如何与武器装备、编制融合在一起的问题。可以预见，彻底实现技术创新与理论创新互动发展，是保证军事教育革命可持续发展的惟一出路。

　　“联合化”办校促发展

　　信息社会的形成必然使军事教育进一步走出军营和突破国界，拓宽教育渠道。一是突出重点，走规模化办校之路。英国国防部于1997年将原属各军种的陆军指挥与参谋学院、海军参谋学院、空军参谋学院和联合防务学院合并，成立了三军联合指挥与参谋学院，今年4月又将9所院校和科研机构组建成新的国防大学，这样有利于形成培养联合作战专门人才的规模优势，提高开发利用的起点。二是军地并轨，走联合办学之路。俄军扩大从地方院校招收军官和在地方大学开设军事系(学院)的规模。某些专业的初级军官主要交由地方大学军事系或学院培养，由军队出资。此外，俄军将驻地相邻、专业相近或学科互补性较强的军地院校合并，办成理、工、文、管、经济、军事学科齐全的综合大学，以此造就大批新型军事人才。三是瞄准世界，走开放办学之路。皇家国防研究院是英军最高军事学府，学院授课人员全部从外单位聘请，其学术联系遍及世界主要地区和国家。这很有些面向社会、面向世界“开门办学”的特点。由此可见，为实现最大限度的资源共享，“联合化”办校早已成为各国军校教育改革与发展的共同选择。

　　积极推进创新教育

　　在当今新形势下，军事人才将遇到新情况、新问题。要以新方式来认识和解决这些问题，就要求军校实现同步教育向创新教育的转变。在现行军事教育中，“必须转变那种妨碍学生创新精神和创新能力发展的教育观念、教育模式，特别是由教师单向灌输知识、以考试分数作为衡量教育成果的惟一标准以及过于划一呆板的教育教学制度”。这关键在于能否构建起“创新型”的军事教育体系，即包括教育主体理念、教育内容知识、教育评价制度、教育管理机制、教育教学机制和教育科研机制各方面创新在内的一个整体。近年来，许多国家的军事院校都非常重视培养适应军事技术和军事学术未来需要的专家。为达此目的，俄军院校不断修改和更新教学大纲和内容，注重有预见、有步骤地培养“未来型”人才。英军重视培养军官的创新、冒险、灵活、果断精神，制定作业课程紧贴实战，常常到敏感地区和北约预想战场进行现地作业。美军则为深化培养未来型人才不断增设新的院校和调整培训层次。其中，美空军于2000年成立了太空作战学院，专门培训太空作战人才。军事创新教育已成为培养高新尖军事人才、建设知识军队、打赢信息化战争的关键。

　　机构逐步精干化

　　目前，一些国家军事院校的教育管理机构力求精简，人员配置一般以少配低配为原则。管理机构之所以精干，首先是因为管理机制的制度化和法制化，保障了管理活动正常运转。外军要求院校行政管理人员是教育的行家里手，并精通管理。美军在选配院校教学管理机构人员时要求，必须具有10年以上教龄，具有硕士以上学位，在战略和战术上有较高的造诣。这样，院校行政管理人员可管教合一，有利于压缩编制，加强院校的管理和教学。其次是管理手段的现代化。搜集处理信息、组织计划、指挥和协调控制实现自动化，大大节省了所需人员。目前，俄军院校教员可通过电子计算机的自动分析来了解学员的培养未来型人才情况，有针对性地提供必要的知识量，掌握教学内容的适中性。再次是后勤保障的社会化和商业化大大减少了军校的保障人员，压缩了一些后勤机构。联合指挥与参谋学院是英军规模最大的一所军事院校，但学院的教学管理人员和教官只有300人，其后勤、物业管理等9大项工作保障均由公司承担，这就使现有人员可以集中精力抓好教学和行政管理。同以前臃肿的管理机构相比，不难看出精干化是大势所趋。

　　(《中国国防报》2003-07-29 第4版)

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