冯正刚

　　“党员带头致富工程”是“三讲”教育过程中出现的新鲜事物，广大农村党员在自己劳动致富的基础上，与贫困户“交朋友”、结对子，帮思想、帮劳力、帮资金、帮技术，带领群众走共同富裕道路，成为新时期农村党建工作一大亮点。实施“党员带头致富工程”意义何在，成效怎样，如何创新，这是我们的最新思考。

　　思考一，增加农民收入是新时期农村工作目标的集中体现

　　党的十六大报告指出，建设现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。“三农”中，增加农民收入是基础，提高农业生产力水平，提高农民的生活质量，都有赖于农民收入的增加；农村各项社会事业的发展，农村稳定和农民安居乐业，都要建立在这个基础之上。

　　在我国绝大多数群众稳定地解决了温饱之后，增加收入是农民第一位的需求，第一需求决定了我们工作的第一目标。农民收入直接影响扩大内需、开拓国内市场，增加农民收入是国民经济实现良性循环和城乡关系良性互动的关键环节。不仅如此，增加农民收入还是保持农业和农村经济良好发展势头的内在动力，自然成为当前农村工作的重中之重。但当前国民经济发展的突出矛盾是农民收入增长缓慢，特别是在中西部老、少、边、穷地区，要大幅度地增加收入进而大幅度地提高生活水平，任务还十分艰巨。邓小平同志曾经指出，没有农民的小康就没有全国的小康，因而增加农民收入便成为农村工作中带有根本性和全局性的大事，成为新时期农村工作目标的集中体现。

　　思考二，带领农民致富是践行“三个代表”重要思想的具体体现

　　《中国共产党农村基层组织工作条例》规定：农村党员应当在社会主义物质文明和精神文明建设中发挥先锋模范作用，并严格执行党和国家的各项政策，带领群众共同致富。按照“三个代表”重要思想的要求，实践党的宗旨，带领群众致富奔小康，让群众都过上好日子，这是新的历史条件下农村基层党组织发挥战斗堡垒作用和农村党员发挥先锋模范作用的重要标志。

　　无数事实证明，谁能在农民增收问题上作出贡献，谁就能赢得群众的拥护和支持；哪个地方农民收入问题解决得好，哪个地方的干群关系就比较密切。对农民来说，只要能给他们带来实实在在的利益，其他事情都好商量，这是农民判断好坏与是非的第一标准，所以增加农民收入，带领群众致富关系到能否代表人民群众根本利益，关系到党和政府的凝聚力和号召力，关系到干群关系的改善和农村社会的稳定，成为当前一切工作的出发点和落脚点。

　　要带领群众致富，就要把心思用在群众身上，把功夫用在带领群众增收上，想方设法引导群众调整经济结构，大力发展高产、优质、高效农业，引导农民增强高品经济意识，带领群众闯市场，搞流通；带头学科技、用科技、推广科技，在带领群众共同致富上，发挥农村党员的示范引导作用，一户带多户，多户带一村，使贫困户早日脱贫，早日走上致富道路，从而致富一片，兴旺一方。因此，带领群众致富，是践行“三个代表”重要思想的具体体现。

　　思考三，实施“党员带头致富工程”是一项长期的系统工程

　　目前各地开展的“党员带头致富工程”有效地解决了农民苦于致富无门路、无办法，想富不会富、想富不能富的问题，带动了千家万户走上富裕之路，受到了群众的普遍欢迎，功在当代，利在千秋，影响极为深远。但由于此项工作起步较晚，有些地方还处于号召试验阶段，发动的范围，带动的层面，发挥的作用，还有待于进一步深化提高。增加农民收入，带领群众致富是农村基层党组织和广大农村党员干部共同的事业，需上下联动，全员参与，全面推开。要把党建工作中的一个具体活动，融入到以经济建设为中心的始终，拓展到整个农村工作的各个环节，从内容到形式都需要进一步创新。要动员一切力量，利用一切资源，调动一切积极因素，共同做好农民致富这篇大文章。各条线都要把带领群众致富作为份内工作，不能宣传口只抓宣传，组织部只抓干部，纪委只抓廉政，让农口去抓农业。所有部门都要围绕发展经济，让老百姓过上幸福日子这个中心开展工作，各职能管理部门，各涉农服务单位，都有职责有义务为农民减负增收、节支增效尽心尽力，对“致富工程”，有专项扶持资金，有专人包挂项目，进村入户，提供政策、信息、资金、科技等各方面的支持，真正把它作为一项系统工程，订出具体目标，既有远期的奋斗时间表，又有近期要达到的工作计划，层层落实责任制，一级抓一级，一级对一级负责，全力以赴，健康有序地、积极稳妥地向这个目标迈进。

　　我们还认为，党员带头致富工程，不能局限于小打小闹的结对帮扶，要在巩固已经取得成果的基础上，把文章做大，着眼于工业化、农业产业化和城镇化建设上，着眼于产业结构调整，壮大骨干企业、培育特色产业、发展民营经济上，在招商引资、项目建设上下功夫，在整体大产出的基础上，筹集更多的“致富工程”资金，扶持更多的致富工程项目，以加快发展来实现农业增效，农民增收，财政增长，实现富民强县（区）、强镇目标。发展工业带给农民的最直接利益是提供就业岗位。有了就业岗位，并不耽误种庄稼、搞养殖，一个岗位一年下来至少可以增收5000元。农业产业化在增加就业岗位的同时，使农产品加工、销售环节的利润向农业回流，从而提高农产品的附加值和农业的综合效益。加快小城镇建设步伐，吸引农民进入小城镇投资兴业，带动第三产业发展，在增加就业岗位的同时，可以改善农民生活质量和农村社会面貌，这些都应该优先进入我们的视野，作为新的实践，丰富和扩大“党员带头致富工程”的内涵。

　　“党员带头致富工程”是一项“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的任重而道远的伟大工程，需要付出长期的不懈的努力，愿我们始终不渝地以民为本，与民同心，为民谋利，以不断创新而获得的丰硕成果和辉煌业绩奉献给我们热爱的人们。

　　（作者：中共徐州市贾汪区委书记、区人大常委会主任）稿件来源：光明日报（来源：光明日报）

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