中消协点评一批不平等格式条款

　　首批合同霸王条款公布

　　北京消息　目前，消费领域存在着大量侵犯消费者合法权益的不平等格式条款和显失公平的行业惯例。为动员广大消费者加强对商品和服务的监督，揭露损害消费者权益的违法行为，推动相关行业和企业加强自律，规范市场交易行为，中国消费者协会日前对电信、邮政、公共运输等领域存在的一批不平等格式条款进行了点评。

　　经营者无权侵吞过期电话卡内的余额

　　北京消费者马女士反映，她购买的100元神州行充值卡超过有效期三天，卡内剩余的80多元余额与号码一并作废。

　　点评：经营者在卡上设置“有效期”是可以的，但“有效期”的标注必须明显、醒目，足以对消费者起到提醒注意的作用。“有效期”终止的只能是电信经营者对消费者提供的服务，而不能将消费者所付费用一并予以强制没收。

　　电话停机后没有理由再收附加业务费

　　《中国联通130数字移动电话用户入网须知》第四项缴费方式中规定：“130用户只要未办理正常停机手续，停开机期间月租费（包括附加功能费）仍然正常计取，并按所欠费用从每月24日加收3‰的滞纳金。”

　　点评：如果从用户占用网络资源角度看月租费照收还能理解，但在停机期间，消费者未享受公司提供的附加业务（功能），却要求交纳附加业务（功能）费有欠公允。

　　手机信号中断消费者有权索赔

　　中国联通广州分公司制定的有关协议规定：“客户充分认识到移动电话通信服务不可避免会受到网络覆盖、网络故障及移动通信系统优化、升级时的影响，并可能造成通信的中断。客户承诺和保证其不会因该类情况而向联通公司索赔。”

　　点评：上述格式条款为经营者免除了因网络故障等自身原因造成的通信中断所应负的法定责任，剥夺了消费者的索赔权。

　　经营者无权单方修改合同

　　浙江省联通、移动两家电信企业制作的格式条款中规定：“分公司有权在预先以公告、通知等形式告知广大客户后，单方面对本协议内有关条款进行修改。”

　　点评：《中华人民共和国合同法》第8条规定：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。由此可见，入网协议书一经双方订立生效后，电信企业无权单方就协议有关内容作出修改。

　　“最终解释权”不是侵犯消费者合法权益的理由

　　中国联通有限公司鞍山分公司的《用户自备机使用ＣＤＭＡ移动通信网络协议书》第十三条规定：“本协议的最终解释权归中国联通有限公司鞍山分公司。”

　　点评：格式条款的提供方虽可对该条款进行解释，但其所作解释并非最终解释，也不一定都站得住脚。如果该格式条款有明显违反法律、法规的内容，经营者更不能凭借所谓“最终解释权”，来逃避法律的制裁。

　　此外，中消协认为，计费原始数据保存期限不能“缩水”、经营者不能因出现异常巨额话费而暂停服务、消费者有权选择邮件包装材料、联运“行规”不能侵犯消费者的自主选择权、经营者不能单方面限制消费者的索赔权。新华社供稿

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