新华网重庆频道7月29日电

　　关键词：工程受阻

　　重庆市“8小时重庆”工程要求今年年底实现。可是，该工程彭水段至今大部分路面施工单位无法如期进场，施工受阻，原因是彭水县有关部门将施工方缴纳的2000万元履约保证金挪作他用。

　　焦点·A 工程卡壳

　　按计划，“8小时重庆”工程彭水段的路基工程7月底前必须移交路面，10月底以前全面完成隧道工程，12月20日以前完成路面工程，12月26日建成通车。记者7月18日赶到彭水羊头铺，路基施工单位还忙于凿岩打壁，离路基完工时日尚早。重庆渝通公路工程公司作为该路段的路面施工单位，今年4月底就开始进场施工，但140多人一直等在路边备料，无法开展正常施工。

　　重庆高等级公路建设投资有限公司（以下简称高投司）黔彭公路彭水项目经理王林介绍，彭水段之所以出现这种状况，在于一些路基施工单位“留尾子”。据称，路基施工项目经业主方验收合格后，就应该及时移交路面施工。由于有关资金没有到位，路基施工单位“元气大伤”，产生的直接后果是：未完工而即将完工地路基施工单位在等待和观望中放慢施工进度，导致路面施工单位没法如期进场，从而影响工程进展。

　　中港四航局二公司黔彭公路项目经理崔来伟也“心里没底”。他说，他们施工段的路基工程就要完工了，公司交的500多万元履约保证金至今没有明确的说法，自己的钱被莫名挪用，心里很不是滋味。

　　重庆渝航交通工程有限公司黔彭U合同段项目部姚永清经理称，这些天几乎天天睡不好觉，自己顶着相当大的压力，成天坚守工地赶进度。据称，他们交的135万元保证金被挪，很大程度上挫伤了他们的积极性。如今，他们不得不靠奉献精神与时间赛跑。

　　中铁十一局五公司黔彭路项目部田波说，因为原业主方没能执行“专款专用”，沿线农户的征地拆迁补偿迟迟到不了位，施工异常艰难。公司所承接的X标段成了全线纠纷的高发地段，当地群众常进场阻挠施工，影响进度。

　　据高投司有关人士称，履约保证金是合同双方按合同约定，在履行合约之前由乙方缴纳，这笔费用除本项目可以临时“动用”之外，不能挪作他用。

　　焦点·B 挪用巨资

　　今年3月1日，高投司接管了该路段所剩的全部工程项目。然而，双方交接过程中，高投司发现，今年初，经市计委、市交委初步审计，不但县里的“自筹资金”没有足额到位，就连施工方交的履约保证金也有2000万元未用于本工程项目，而被挪作彭酉路（彭水至酉阳）等公路建设。

　　2000年10月，该工程前期工作陆续敲定，施工方按投标价2.7亿元的15%交的履约保证金已陆续打到业主———彭水县交通开发总公司的账户，共计3100万元。施工方进场后，业主方事先给予5%的预付金额作为启动资金，黔彭“三改二”工程就这样拉开建设序幕。

　　去年底，该工程许多问题开始暴露出来：面对巨额保证金被挪用，施工单位的建设信心受到影响，从而放慢施工进度。为确保工期，市有关方面决定变更工程业主，接下来的工程由高投司接管。

　　王林说，此举意味着高投司要用不足建设计划三分之一的工期完成全项目40%的工程量，其间还要完成全项目47%左右的征地拆迁。其压力之大，令他们难以承受。

　　为了抢时间，高投司运用了诸如“倒排计划”等非常手段，敦促施工方24小时全天作业。

　　焦点·C 行车不畅

　　“8小时重庆”工程彭水段有23公里在原有国道319线上改建，称既有线路。境内因施工造成的持续塞车状况长达两个月之久，包括彭水人在内的所有过往行人都视之为心病。7月20日，记者搭上牌号为渝AW0049的中巴车，在既有线路体验了一番“行车难”。

　　渝AW0049号车是彭水发往毗邻区县黔江的县际车。原本一天可以跑两个来回，因中途堵车，如今不得不只跑一个单面。当日上午11点47分，该车到达保家镇一个叫麻纺厂的地方（这个地方是既有线路的起点），13点50分到达清平乡场。此间不足25公里，中途颠簸达两个小时。而往常，只需30分钟。

　　汽车在坑坑洼洼的路上挣扎，因为前一天刚下过一场大雨，有些路段出现了新的滑坡和塌方。施工队伍正在进行现场疏通。稍不注意，过往车辆就会堵成长龙。冷姓司机介绍，六月中旬某天，他下午一点从黔江发车，到达彭水时已是第二天凌晨四点。车在保家一个叫苟树坪的地方苦苦“陷”了10个小时。当时施工路面严重毁损，一辆加重车不能“自拔”。

　　渝AW0380中巴车的谢姓司机说，从彭水县城到郁山镇，原来只需70分钟，现在不堵车要三个半小时，稍稍一堵，运行时间就可能长达6个小时。他称，近2个月来，因乘车人少，他每天的损失都在100元左右。

　　保家镇二组村民唐小东告诉记者，他从没见过如此规模的堵车场面。他证实，前不久，有一辆载重车“陷”进边沟，致该段路堵车两天。

　　焦点·说法

　　彭水人大副主任：资金应专款专用

　　据了解，目前有6家施工单位已经全面完成路基施工，但没有一家退到自己的保证金。此前，针对施工单位履约保证金被挪用一事，有个别施工单位曾邀约彭水段的全体施工单位要求有关方面给个说法，但至今没有明显结果。

　　原黔彭“三改二”工程指挥部指挥长、彭水县人大常委会赵副主任说，施工方履约保证金被挪用一事他知道一些。此前，他曾谨慎地提醒过有关部门，这笔资金要专款专用，但主管部门彭水县交通局并未及时采纳赵的意见，说这笔钱要进行拉通使用，用于彭酉路（彭水至酉阳）等公路建设。赵称，为此，他还与县交通局有关人士产生了分歧。

　　彭水县主管交通的黄副县长23日接受记者电话采访时称，他刚接管交通，对此情况不太清楚，如今也只负责协调、解决工程建设中产生的矛盾和纠纷。不过他认为，县上应该有一个专门的解决方案。

　　业主变更后，这条公路的现有业主高投司是否对这笔履约保证金负责？高投司有关人士说，这笔资金用于项目建设，经审计的部分，高投司予以认可，而未审计的部分，高投司不负责。这位人士还解释，今年3月1日，高投司与彭水县有关方面签订的《项目移交协议》中，对此有清楚的表述。

　　焦点·纵深

　　交通瓶颈不可阻

　　彭水被称为主城区通往渝东南的门户，“8小时重庆”工程，该段是“瓶颈”。按有关人士的说法，如果疏通不力，8小时内从主城区到黔江、酉阳和秀山便成了一句空话。因此，有人把这些路段的改建（也称黔彭“三改二”工程彭水段）与“8小时重庆”紧密结合。

　　此前，彭水县交通局委托业主方———彭水县交通开发总公司对这个工程率先实行严格的招投标管理，并启用了正规的监理程序。这项被称为黔彭“三改二”工程彭水段的设计里程为46.6公里，概算总投资4.245亿元，计划3年完工。当时，资金筹备采取了三个“三分之一”：市里计划拨付三分之一、市交委补助三分之一、彭水县自筹三分之一。（记者/周正华周哲实习生/彭维 来源：重庆商报）（来源：新华网重庆频道）

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