作者： 毕舸来源： 南方都市报
在拥有百万之众流动人口的城市，政府正逐渐意识到，依靠传统的硬性管制手段已经远远无法应对社会发展的要求，重视社会管理中的服务功能也成为了重要的一环。如果我们承认每一个人都拥有自己的人力资本，这种人力资本都是社会宝贵的资源财富，那么设计一种更加符合时代发展、城市管理内在规律的制度是非常必要的。因此，广州市人大代表提出
的这几项建议，非常值得关注。
取消“ＩＣ卡暂住证”名称，是为了消除非户籍人员对这种“身份歧视”的心理阴影，体现广州市政府对外来工人格的尊重以及对外来工为本市经济发展作出的巨大贡献的认可。删除、废除《规定》中的多项条款，是因为这些条款与国务院新近出台的《居民身份证条例》实施细则有相抵触之处，更重要的是，这些条款涉及公民的人身权、隐私权等合法权益保障，是与我们建设人性化、法治化的政府服务所不符的。取消收费实行零收费，可以避免一些搭车收费的问题。另一方面，收费取消实行申领居住证并不影响社会治安管理。
广州市人大代表提出最大程度地维护外来人口群体的切身利益，其实也就是城市经营中“民生、民主、民本”思想的具体体现。不过，我更希望的是，作为一个开放、公平、透明的现代社会，对于“外来人口”与“本地人口”的概念应该随着时代发展而逐渐模糊化，他们都是自己朝夕相处的这个社区乃至城市的一分子，如果人为将两者隔离开来，实际上不利于城市管理，也限制了这样一个庞大社会群体的智慧发挥。
我们相信，有关部门能根据新时期外来人口管理的特点和需求，以科学、有效的方式让外来人口更能发挥自身参与城市建设的作用。
摘编自《南方都市报》7月29日 文/毕舸
