关键症结

　　规模小，人员素质低，竞争力较差，企业发展内力不足

　　缺资金，融资渠道窄，政策难落实，外部环境亟待优化

　　专家开方

　　政府部门应强化服务意识；执法部门要“先服务、多指导、少罚款”。

　　民营企业要开展企业信用等级制度评估，允许民营企业用房产、土地使用权、有价证券和无形资产做抵押、质押取得贷款。

　　民营经济要自觉搞好产品结构、技术结构、规模结构的调整。有条件的企业要通过兼并和重组，实现低成本扩张，参与更高层次的市场竞争。

　　民营经济从来没有像今天这样受到如此“礼遇”，再也不是“小打小闹”的代名词。

　　来自省中小企业局统计：截至今年上半年，全省私营企业已从1997年的3.3万户增加到4.8万户；全省个体私营经济上缴税金26.7亿元，占全省地方财政收入的20.6%；注册资金超百万元的私营企业已达8000多户，超千万元的667户，超亿元的21户。

　　与自身比，我们成绩显著。但与发达省份相比，我省民营经济还相当“弱小”，大步向前冲，还要越过不少沟沟坎坎。自身“软肋”阻碍发展

　　我省民营企业的“软肋”明显。总量少、规模小，对宏观经济增长贡献率低。资料显示，我省私营企业从业人员数量仅相当于江苏省的8.3%，注册资金超百万元的不足江苏省的一半。

　　从管理模式上看，家族制组织形式的私营企业数量较多，经营管理不规范，资信低、信用差。2002年省企调队信用调查结果显示，63%的被调查企业认为私营企业信用较差。从技术构成上看，我省民营企业构成呈现“三多三少”，即：低水平重复建设多，高科技含量、高附加值的项目少；粗加工项目多，精深加工项目少；污染环境的多，绿色环保型项目少。大多数民营企业以劳动密集型产业为主，主要依靠廉价劳动力降低生产成本，绝大多数企业产品单一，产品档次低，竞争力不强。

　　从人员素质来看，我省大多数私营企业主没有接受正规的高等教育，在市场经济大环境中“土生土长”的居多。许多私营企业主急于寻找懂市场、会经营、素质高的职业经理人来打理自己的企业，但由于经理人才的奇缺及企业家市场的不完善，企业很难如愿。外部“梗阻”企业难飞

　　从外部环境来看，资金不足始终是制约我省私营企业发展的突出问题。银行贷款仍是私营企业获取外部资金的主要渠道。省企调队一项调查结果显示，71.3%被调查企业家认为银行贷款是获取外部资金的主要渠道。但由于贷款担保体系不完善，担保能力弱，大多数私营企业得不到银行贷款的支持。目前，私营企业通过股票上市、债券发行、产业投资基金等渠道进行融资的可能性不大，贷款难严重影响了私营经济的发展。

　　民营企业老板普遍反映，现在我省各级政府出台的政策措施不少，但大多数都笼而统之，不具体，可操作性不强，不易落实，政策制定与落实存在较大距离。制定政策的有关部门应深入各行业进行考察、调研，实施针对不同行业行之有效的政策。营造“候鸟”适宜环境

　　针对我省私营企业自身状况和发展环境存在的缺陷和障碍，专家学者认为要保证我省私营经济持续、健康、快速发展，既需企业提高自身素质，更需构建有利于其成长壮大的外部环境。

　　在不久前召开的省委工作会议上，省委书记宋法棠指出，环境就是生产力，环境就是竞争力，环境是加快发展的载体和基础。在市场经济条件下，环境是“气候”，企业是“候鸟”，哪里的气候合适，它就迁移到哪里去。要加快发展，必须下大决心创造良好的投资环境。

　　在采访中，官员、专家认为政府部门应强化服务意识，维护企业利益、促进企业发展。政府执法部门应做到“先服务、多指导、少罚款”。建议要建立个体私营业者投诉中心，严厉查处阻碍民营经济发展政策落实的单位和个人。要公开收费项目和收费标准，甄别和取缔各种不合理收费，规范收费制度，严禁“三乱”现象的发生。急需金融支持的企业家们则建议对民营企业要开展企业信用等级制度评估，允许民营企业用房产、土地使用权、有价证券和无形资产做抵押、质押取得贷款。

　　省中小企业局局长徐衍民建议民营经济要提档升级应抓住国企改革时机拓宽行业领域，同时自觉搞好产品结构、技术结构、规模结构的调整。在规模结构上，一方面要坚持小规模为主，以便于按市场要求及时转产，另一方面有条件的企业要运用资本和产品的优势进行兼并和重组，实现低成本扩张，努力成长出一批跨地区、跨所有制、跨行业的企业集团，有条件的民营企业应该走出国门，参与更高层次的市场竞争。

　　（黑龙江日报）

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