国务院发展研究中心、清华大学公共管理学院和美国哈佛大学肯尼迪政府学院合作举办为期五年的“公共管理高级培训班”，计划每年为中国培训60名以中央和地方部门的厅局级干部为主的高级公务员。近期第二期培训班学员即将赴美学习。这个中美合作培训项目的启动与运作，是中国加入世贸组织之后大力强化公务员素质建设的一个有力举措。
无论是中国古代的政治哲学，还是近代以来传统的行政管理理论，政府都被赋予了生
产、动员、保障、强制、控制等全方位的职能。历史的发展一再证明，政府的职能并不是越多越好，也不是越强越好。在现代社会中，政府的核心职能应当而且只能是公共管理与公共服务。一个民主的、法治的、有能力的和有效率的公共管理体系，是一个国家政治稳定、经济发展、社会进步的重要保障和必要条件。国与国之间的竞争，既是经济和军事的竞争，是资源和制度的竞争，同时也是公共管理能力和效能的竞争。正是有鉴于此，从上世纪80年代以来，世界上很多国家都进行了大规模的公共管理改革，其目的就是要通过改革提高公共管理的水平和质量，进而提升国家的整体竞争力。
在中国这样一个发展中国家，改革公共管理无疑是一项繁复而浩大的系统工程，其中，通过出国培训、留学等方式，培养公务员的开阔胸襟和世界眼光，提高他们履行公共职责、从事公共服务的素质和能力，无疑又是重中之重。全面建设小康社会的内在要求，以及世贸组织与国际交流的外在规则，都决定了中国政府要朝着公共管理和公共服务的方向转变职能，包括从经济目标优先向社会目标优先转变、从投资型财政体制向公共型财政体制转变、从封闭型行政体制向公开透明的行政体制转变、从行政控制型体制向依法行政型体制转变、从条块分割的行政体制向统一协调的行政体制转变。这是一套全新的政府行为模式，迫切需要一批“全新”的公务员“持证上岗”，才能保证公共管理改革不流于“换汤不换药”的形式主义。
政府选派公务员出国培训和留学，在未来的公共管理和服务中，学成归国的公务员将利用他们的新知识推动政府的改革。这体现了“以开放促进改革”的鲜明思路，是发展中国家第一轮“改革开放”基本完成之后应当做出的科学选择。在这个过程中，作为中国人力资本的优秀代表，被选派出国培训和留学的公务员到底学了些什么，回国后能有多大的英雄用武之地，既决定了他们自身素质能得到多大的提高，也在一定程度上关系到中国公共管理改革的成败，关系到中国在未来国际竞争中的成败。（来源：北京青年报）
