―――省委书记、省人大常委会主任闻世震在大连调研结束时的讲话摘要（2003年7月22日）通过几天调研，总的感到，今年以来，大连市国民经济保持持续稳定健康发展，广大城乡干部群众保持昂扬向上的精神状态，经济社会呈现出蓬勃发展的势头，各项工作取得了新进步，为全省的改革发展稳定作出了重要贡献。特别是上半年，面对突如其来的非典影响，大连市坚持“两手抓”，取得了抗击非典和发展经济的双胜利。这些成绩来之不易，要倍加珍惜。大连工作取得的新成绩，是市委、市政府以“三个代表”重要思想统揽全局，认真贯彻党的十六大精神，解放思想，与时俱进，开拓创新，创造性工作取得的，是全市干部群众奋发图强，努力工作取得的。市委根据党的十五大、十六大精神，作出了建设学习型城市的决定，提出了建设“大大连”的重大战略抉择，这些重要决策对于坚持以发展为主题，审时度势，紧紧抓住重要战略机遇期，开拓大连发展新局面极为重要；对于发挥党的政治优势，把思想统一到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，调动好、引导好、发挥好广大干部群众的积极性极为重要。“大大连”的战略构想符合大连发展实际，深受全市广大干部群众的拥护和支持。这些工作思路不仅对大连，而且对全省各地的思想解放、开拓创新都有很好的借鉴作用。希望市委、市政府因势利导，再接再厉，在辽宁老工业基地调整改造和振兴中打头阵，创新业，作出新贡献。

　　一、以“三个代表”重要思想为指导，在全面振兴老工业基地中打头阵、创新业

　　胡锦涛同志的“七一”重要讲话，为我们深入学习贯彻“三个代表”重要思想指明了方向。大连市广大干部党员在学习贯彻“三个代表”重要思想中，取得了重要的阶段性成果。省委要求大连市要在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮中，全面贯彻落实党的十六大精神，把思想统一到为辽宁老工业基地振兴打头阵、创新业上来。这是省委在新形势下对大连市提出的新要求。所谓打头阵、创新业，就是要求大连市在辽宁老工业基地全面振兴中，开拓在先，发展在前。希望大连市在学习贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，开拓创新上走在前面；在辽宁老工业基地改造调整中，围绕全省建设两大基地，发展四大产业，在2010年基本实现工业化上走在前面；在推进对外开放向全方位、宽领域、纵深化方面发展上走在前面；在用新思路、新体制、新机制、新方式走出振兴老工业基地的新路子上积累经验，走在前面，从而起到拉动全省经济社会发展的火车头作用。

　　大连在全面振兴辽宁老工业基地中打头阵、创新业，是由大连市在全省所处的重要地位决定的。沈阳、大连两个重点城市，经济总量占全省的半壁江山，在全省物质文明、政治文明、精神文明建设中处于十分重要的地位。“九五”期间，大连市综合经济实力跃上了一个大台阶。今年上半年，克服非典不利影响，经济保持了快速健康发展。今后的速度和质量如何，不仅关系大连自身的发展，还将直接影响到辽宁老工业基地调整改造的水平，直接关系到辽宁老工业基地振兴的步伐。因此，大连这个排头兵必须进一步加快发展步伐，为辽宁的经济发展在提高水平、提高效益、提高速度、增大总量上作出更大的贡献。

　　大连在全面振兴辽宁老工业基地中打头阵、创新业，是由大连市的基础条件和自身优势所决定的。区位条件优越，工业基础雄厚，科教事业发达，城市环境优美。这些都是大连应当发展得更快一些、更好一些的有利条件。要充分发挥这些优势条件，肩负起当先锋、打头阵的重任。在党中央和省委、省政府的领导下，大连市的几任领导班子团结带领全市人民，抢抓机遇，开拓进取，经济和社会发展取得了很大进步，许多工作都走在全省前面。今天的大连已成为东北地区重要的交通、商贸、金融、旅游中心，是我国北方最重要的、最具影响力的城市之一。大连市广大干部群众要进一步深化对市情的认识，把国家振兴老工业基地的政策用好用足，把区位环境优势进一步转化为发展优势，为全省提前实现全面建设小康社会奋斗目标作出更大的贡献。

　　大连在全面振兴辽宁老工业基地中打头阵、创新业，也是全面振兴大连、加快“大大连”建设的需要。实现建设“大大连”的战略构想，必须确立更高的发展目标，实现跨越式发展，努力跻身全国发达城市的第一集团。纵向相比、与省内各市相比，大连取得了骄人的发展业绩，代表着辽宁发展的前沿。但我们绝不能盲目乐观。特别是南方一些城市发展势头仍很强劲，一些地区具有后发之势，大连在今后的发展中将面临激烈的竞争和挑战。我们要时刻保持清醒的头脑，进一步增强加快发展的紧迫感，充分利用好发达国家产业转移的机遇，充分利用好国家支持东北老工业基地加快调整改造的机遇，充分利用好内地与香港将建立更加紧密的经贸关系等重大机遇，加快发展。不仅要在辽宁老工业基地振兴中打头阵、创新业，走在全省前列，而且要在全国大城市中疾步争先，跻身前列。

　　二、围绕中心，突出重点，努力实现打头阵、创新业的奋斗目标

　　总的要求是，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和温家宝总理视察辽宁讲话精神，以振兴老工业基地这个主题来统揽全局，发挥老优势，再创新优势，充分发挥大连在产业、口岸、开放和环境等方面的优势，加快发展临港经济，促进经济社会加快发展，在全面振兴辽宁老工业基地中打好头阵，再创新业。

　　（一）坚持工业强市，走新型工业化道路，使工业经济再上新台阶。

　　大连市要按照全省总体要求，贯彻工业强市方针，进一步理清思路，突出重点，推动全市工业再上新台阶。大连市制定的加快工业经济发展的方案总体上是积极可行的。我认为，在实现工业强市上应抓住三个重点。

　　第一，进一步明确工业发展的重点，搞好结构调整。大连要充分利用港口优势，大力发展临港工业，发展大进大出、两头在外的企业、产业，提高外向度。要把现有的临港产品、产业做大做强，巩固地位。同时要抓住发达国家产业转移和我国加入世贸组织后的有利时机，在发展临港工业上有新作为。要充分发挥重化工业的优势，突出抓好石油化工、装备制造和电子信息三大产业，使之成为全市工业经济的三大支柱；同时要努力推动食品加工、建材、服装、家具等轻型工业的发展。大连的石油化工在全省举足轻重，装备制造一些行业是全省的重点，又是全国的重点。要把大连建成国内最大的炼油生产和石化产品精深加工基地，大力开发下游产品，发展精细化工。在装备制造业中，要把大连建设成为造船、机车、机床、柴油机、重型成套设备和制冷设备制造基地。要把造船工业搞上去。一要落实中船总公司关于辽宁船舶工业的“369”和两个基地建设规划。二要组织好造船专业化生产和配套零部件生产，形成比较完备的生产体系。大连装备制造业一大优势是柴油机。要下大工夫，把柴油机搞成大连的一大产业。大连机车厂要加快体制创新，使机车车辆厂成为符合市场经济要求的企业集团，大连柴油机厂要加快同道依茨合作步伐，不仅为长汽配套，也要为其他领域配套。要抓紧研究解决大连油泵油嘴厂的技术改造和体制创新问题。同时，把其他柴油机配套企业发展起来，使大连成为全国柴油机的研发生产主要基地。要把大连重型集团建成跻身一重、二重，甚至比它们更具实力的重型集团。借助临港优势，增加大型装备，把冶金、电站、港口和矿山的大型成套设备开发作为重点，成为真正的重型装备制造企业。要充分发挥科技、教育和环境的优势，坚持走软硬结合、以软带硬、以主机带零部件的路子，把大连建设成为带动辽宁乃至东北电子信息产业发展的基地。同时在视听、汽车电子等几大主导产品上形成规模。

　　第二，通过产品结构和企业组织结构调整，做强做大一批骨干企业。当前，关键是要把现有优势企业做大做强。做强一个骨干企业，可能兴一个产业，建成一个工业园区。要突出主导产品，壮大支柱产业，培育做强一批产值在50亿元、100亿元以上的大企业集团，造就一批名牌产品和知名品牌。

　　第三，按照体制创新、技术创新、管理创新和加强领导班子建设的要求，进一步深化国有企业改革，加大技术改造的力度，全面提高企业素质。坚持改革、改组、改造相结合，大力推进企业股份制改造和分配制度改革，加快转变经营机制，建立现代企业制度。要坚持不断进行技术改造，加强产品研发，提高工艺技术装备水平。

　　（二）坚持“一主三化”方针，在加快县域经济发展上有新突破。

　　加快大连县域经济发展，是实现农业现代化的核心。大连区位条件、气候条件优越，农业发展潜力很大。要以党的十六大精神为指导，坚持“一主三化”（以民营经济为主，大力推进工业化、产业化和城镇化）方针，统筹城乡经济，进一步做好“三农”工作，加快县域经济发展。

　　第一，坚持“放心、放手、放开”方针，大力发展民营经济。要对国有中小企业特别是县属国有中小企业，尽快实现改制改组，实行投资主体多元化，股权多元化，实行以民营经济为主的多种所有制形式，培育一批真正具有竞争力和创新能力的市场主体。要认真贯彻、创造性地落实对民营经济发展的“三放”方针。要真正放心，充分认识到在基本经济制度中，民营经济是重要的组成部分；要切实放手，让民营经济自主发展，把对民营经济的管理转到以服务为主、依法监管上来；要大胆放开，放宽民营经济的市场准入领域，放低准入门槛，在投融资、税收、土地、进出口贸易等方面实现公平竞争。

　　第二，推进农村经济的工业化。农业生产的工业化就是农业的现代化。要实现农业现代化，首先要实现工业化。大连的区市县有条件培育一批有特色的工业行业、骨干企业和新型工业园区。要把现有的企业做强做大；要培育一批新增长点，通过招商引资，建设一批出口加工型、农产品深加工型、资源开发型、为主机配套零部件生产企业等。

　　第三，进一步提高农业产业化水平。大连推进农业产业化，有几个要进一步解放思想、加以明确的问题：一是农业调整的重点是什么？要从大连实际出发来确定农业产业化的主导产业，以“一牧两水”（畜牧，水果、水产）为主，大力发展农业产业化经营，搞好农业的标准化生产，实现农业生产的规模化、集约化。也要积极发展蔬菜、花卉等经济作物，因地制宜，各有特色。二是农业调整的突破口在哪里？要把大力发展畜牧业作为大连农业结构调整的重点，作为种植业调整和生态环境建设的突破口，作为培育农产品加工业的新增长点。水果生产要改造老品种、老果园，开发新品种，把水果生产作为农业结构调整的重点，农业产业化的优势，农民增收的重要途径，创出品牌，重塑大连水果产业新形象。三是要开发绿色食品。大连要建成两无区（畜禽无规定疫病，农产品无公害），生产绿色食品，打造绿色品牌。大力开拓国际市场，特别是抢占东北亚市场。要把大连建成向日本、韩国、俄罗斯等国出口肉鸡、牛肉、猪肉、蔬菜、花卉、水海产品的基地，建立长期贸易关系。四是要创新农业产业化的生产经营方式，抓好龙头企业建设，积极推进“公司加基地”生产模式，推动农村生产布局调整，提高农业发展水平。要加强水利基础设施建设，改善农业生产条件。

　　第四，推进农村城镇化建设。要按照国际化、现代化要求，高起点、高标准地搞好城市建设，要坚持城乡统筹，科学规划，把县域城镇化建设纳入“大大连”总体规划之中，建设国际化、现代化的都市圈。

　　（三）加快发展开放型经济，努力开创对外开放新局面。

　　第一，充分利用国家支持东北老工业基地加快改造调整的机遇，精心筛选项目，通过合资合作促进经济结构的调整。要以大项目为龙头，提高招商引资的质量和水平。特别是要注重以发展临港经济为目标，明确主导产业，加强与国际大公司合作。要以欧美和日韩为重点，积极推进与跨国公司、大企业的各种合作，大力吸引外资，引进先进技术、管理经验和专门人才，不断提高对外开放水平。

　　第二，继续加强开放先导区建设。要认真落实对先导区的各项扶持政策，进一步理顺管理体制，优化产业布局，积极争取保税区、出口加工区、港口成为自由贸易区，更好地发挥开放先导作用。

　　第三，进一步改善投资软环境。要进一步转变政府职能，简化办事程序，提高办事效率，创造良好的政策环境、法制环境和人文环境。加强与各国经济贸易和文化交流，进一步提高大连的国际化水平。

　　第四，积极实施“走出去”战略。要鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，把自己的品牌打出去，开拓国际市场，利用国外的资源扩大规模，培育一批有实力的跨国公司和著名品牌。

　　三、加强领导，真抓实干，为打头阵、创新业提供坚强思想组织保证

　　要完成好打头阵、创新业的目标任务，市委、市政府要加强领导，精心组织，进一步转变作风，真抓实干，不断开创各项事业的新局面。

　　一是认真学习党的十六大精神，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。市委、市政府要广泛宣传，精心组织，以深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和温家宝总理视察辽宁讲话精神为契机，切实兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。要紧密联系辽宁老工业基地改造调整和振兴这个最大的实际，走在前面，打好头阵，创出新业，不断增强发展的紧迫感，形成万众一心跟党走、齐心协力谋发展的浓厚氛围。

　　二是进一步加强领导班子和干部队伍建设，不断提高党的凝聚力和战斗力。大连市各级领导干部要不断加强学习，认清形势，把握大局，不断提高领导水平和执政能力。要进一步加强党的建设，加强干部队伍建设，优化人才结构，依靠各类优秀人才去打头阵、创新业。要充分发挥各级党组织的先锋模范和战斗堡垒作用，为大连经济社会发展提供坚强有力的组织保证。

　　三是牢固树立立党为公、执政为民思想，努力为群众办实事、办好事。群众利益无小事。各级领导班子和领导干部要时刻把广大人民群众的安危冷暖挂在心上，始终做到心里装着群众，凡事想着群众，一切为了群众。要随着经济社会发展，不断提高城乡人民群众的生活水平和实际收入，对下岗职工、农村贫困人口和城市贫困居民等存在特殊困难的弱势群体，一定要带着深厚的感情尽心尽力帮助他们脱贫致富，带领广大人民群众共同走上全面建设小康社会的伟大征程。

　　四是牢记“两个务必”，求真务实，真抓实干。各级领导干部要坚持实事求是、求真务实，反对官僚主义、形式主义。要真抓实干，坚决以政绩评品干部，决定升迁去留。通过落实“两个务必”，使各级干部做到鞠躬尽瘁，勤政优政，以扎扎实实的业绩给全市人民带来实实在在的利益，为全省加快全面建设小康社会步伐作出更大的贡献。

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