本市促进就业服务网向郊区延伸，今年已有4.6万农民实现非农就业 

　　    文/本报记者田玲翠

　　    郊区的乡镇社会保障服务中心与市区的街道社会保障中心联网，“本市农村富余劳动力求职登记卡”（以下称“登记卡”）与市区失业人员的劳动手册享有同等的优惠政策。在本市基本解决100万国有企业下岗失业人员的就业问题之后，如何解决100万离土农民的就业问题，又摆上了市政府各项工作的重要议事日程。市政府实施的促进就业城乡一体化举措，将使百万离土农民受益。

　　    昨天，记者从市劳动和社会保障局获悉了令人鼓舞的信息：到今年7月底为止，在一年不到的时间内，本市已有19万离土农民领取了“登记卡”，已有8万人到国企或三资企业等工厂、服务业工作，实行了非农就业；其中在今年的1至6月，11万农民持有“登记卡”，有4.6万人实现了非农就业。

　　    “城乡一体化、农业现代化、农村城市化、农民市民化”，当上海向着现代化国际大都市大步迈进的时候，上海郊区进入了城乡一体化发展的历史新阶段。上海郊区快速发展的同时，大量的富余劳动力也同步产生。根据统计资料和调研情况测算，到2010年，本市需要实施转移的农村富余劳动力将达100万人左右。为让百万离土农民也能跟上城乡一体化发展的脚步，市政府借鉴城市再就业工作的成功经验，对促进农村就业工作采取了有效的针对性措施。

　　    为保障离土农民失去土地后的生活保障，市劳动和社会保障局对离土农民的就业问题实施了“两个相同”援助措施，首先是农村富余劳动力享受与城镇劳动力相同的就业服务和就业优惠政策。所有的乡镇都建起了社会保障服务中心，郊区乡镇的就业服务网络与市区县级就业服务机构实现信息联网、资源共享。从去年开始，本市离土农民凭求职登记卡，就可以与市区失业人员一样，获得免费介绍职业、免费参加职业技能培训，也可以搞非正规就业。与此同时，郊区实施促进就业的优惠政策也与市区相同，企业吸纳离土农民与吸纳失业下岗协保人员一样，都可视作吸纳失业人员的比例，可以申请减免四税：营业税、教育附加、城市建设维护、所得税；郊区帮助离土农民就业，纳入新增就业岗位的考核之中。

　　    在这一系列的优惠政策鼓励下，在今年全市已完成的26.5万新增就业岗位中，已有4.6万农民在离开土地之后捧上了新饭碗。

　　    本市郊区加大对就业促进的扶持力度　建立三级责任体系

　　    当促进百万离土农民的就业问题摆放到市政府的重要议事日程上后，本市郊区各区县的党政部门也都将就业工作作为重中之重，成立就业工作领导小组，建立区（县）镇、村三级促进就业工作责任体系，加大对就业促进的扶持力度。

　　    南汇区今年力争新增就业岗位2万个。为完成这一目标，区政府出资建立了三支队伍：就业援助员、劳动用工监督员和就业信息员，千方百计拓宽离土农民的就业门路。

　　    为鼓励企业吸纳农村富余人员，区政府设立了奖励标准，劳务型输出企业每组织或介绍一名劳务输出，由区政府一次性奖励100元，今年上半年该区已组织劳务输出2700多人；规范劳动用工，鼓励企业优先录用本地区离土农民，每吸纳一名，区政府奖励1000元，今年已解决5000多离土农民就业；鼓励农民自谋发展自主就业，今年上半年已发展非正规劳动组织300多个，吸纳离土农民3000多人。

　　    崇明县为提高农民参加劳动技能培训的积极性，该县制定了优惠政策：属定向培训的，在市政府补贴50％的基础上，县政府再给予50％的补贴；属储备培训的，由县政府给予50％的经费补贴（考核不合格者不享受政府补贴，每人每年可享受一次政府补贴）。2003年至2005年间每向岛外、境外新输出一名本县城乡劳动力，由县政府给予奖励50元。今后三年内，每年由县财政出资100万元，设立就业工作专项资金，主要用于推进劳动力向岛外输出和加强职业培训。今年，市政府向崇明县政府下达新增就业4000人的指标，而崇明县自定新增就业8000人。

　　    松江区在充分拓展农民就业空间和渠道时，该区也注重职业培训，一面努力办好大江职业学校等各类中等专业学校，提高新增农村劳动力的实践工作技能，直接为企业输送各类专业技术人员，拓宽就业渠道；同时又通过发挥社会各类培训资源的作用，开展不同层次的就业培训，使农村劳动力具备求职的一技之长，提高离土农民的市场择业能力。该区还建立失业青年见习基地，对本区1000余名青年失业人员进行专项技能免费培训。在这一系列就业政策的扶持下，该区的外资、私营企业新增吸纳劳动力达24423人，安排非农就业11918名；还推荐364名贫困纯农户劳动力上岗，使125户家庭脱贫。

　　    新闻背景

　　    2010年：100万农村富余劳动力

　　    根据统计资料测算，到2010年上海郊区需要转移的富余劳动力在100万人左右。

　　    1、郊区现有农村劳动力255万人，其中农业劳动力85万人，但实际上只需要40——50％就可以满足农业生产需要，富余劳动力在40万以上。

　　    2、农村每年新成长劳动力在8万人左右。

　　    3、按照新的农业规划，耕地转林后，也会产生数以万计的农村富余劳动力。

　　    4、现已在非农领域就业的农村劳动力，因劳动技能较低，就业质量并不高，岗位的稳定性也较差，城镇用工单位一旦裁员，农民工便成为首选。

　　    在市政府实施的离土农民的优惠政策鼓励下，今年39岁的季春飞就在惠南镇上办了家清风茶楼。南汇区就业促进中心让他免费参加创业培训班，在2个多月的培训期间，他学习了合同知识、礼仪规则、市场调研等10多门学科，还有创业成功者为他们现身说法，介绍创业经验。走过了一段艰苦创业，现在的清风茶楼生意十分红火，每天都有不少回头客到清风茶楼喝茶休闲。

　　    创业有成之后，不忘为社会作贡献，季春飞吸纳了14名离土农民到茶楼工作。图为季春飞正在向两位来自农村的青年员工讲解茶道。

　　    本报记者刘定传摄

　　订阅新浪体育新闻，送你皇马球票让你亲历五大球星风采
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　新概念英语 口语 出国考试 考研暑期限时优惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”