340多万常州人正热切面对一个崭新的时代命题：实现“两个率先”，常州如何作为?

　　谈“率先”，争“率先”，“率先”正成为龙城上下的高频词。常州市委书记范燕青说，省委提出了“两个率先”的宏伟目标，对常州而言，是既有发展基础和率先条件，同时更感到你追我赶的竞争压力。常州要稳居江苏经济社会发展“第一方阵”，实现“两个率先”，只有加快发展“一条道”。

　　“率先”的担子沉之又沉。常州市的领导认为，“率先”本身是个比较的定位，发展的目标设定下来了，但如果发展了多少年，与周边地区相比还是落后，这就不能称作率先。因此，只有用动态的视角看率先，对工作的标杆才会定得更高；只有用比较的概念看发展，才能力争与“第一方阵”先进地区同步发展。

　　面对“两个率先”的总体部署，着眼本地实际，常州全力实施沿江开发战略、打造现代制造业基地、构建高水平的职业技术人才高地和优异的创业创新环境，布下了跨越式发展的恢弘棋局。

　　常州沿江岸线并不长，也许正因其短，常州人更觉珍贵。苏南沿江各市中，常州中心城区临江最近，高新区就在沿江，开发优势得天独厚。而今，沿江地区又增加了7个乡镇，“舞台”一下子扩大了。市领导多次指出，沿江开发是个“龙头”，是常州最大、最现实、最宝贵的增长极，也是建设现代制造业基地的最佳切入点。加快沿江开发，就在于使常州的开放在更大范围内更高层次上展开。

　　求得沿江开发的先发效应，常州在“重点向北，开发江边”的发展思路中率先破题。如今，常州的行政中心正逐步向江边转移，常州的发展重心也在向江边转移。新一轮的沿江开发突破一般性的引进工厂的做法，立足高平台，拉长产业链，提升产业附加值。他们重金聘请新加坡裕廊顾问集团编制发展规划，在首期30平方公里的范围内，重点发展精细化工、新材料、生物医药三大产业。项目集聚的态势十分喜人。沿江地区千万美元项目超过100个，超亿美元项目4个，实施沿江开发，不仅要做强化工等优势产业，常州还将以沿江开发带动腹地开发。未来几年，常州沿江开发的范围将拓展到280多平方公里。通过差别竞争战略，形成高新技术、重化工、现代物流与旅游业“三驾马车”强力拉动的格局。到2005年，以新北区为主体的沿江地区将实现GDP200亿元，年均递增30%以上，人均GDP6000美元；财政收入达32亿元，年均递增32%；实现利用外资15亿美元。

　　一座老的工业城，如何在“以工业化为第一方略”的大背景下迸发新活力?常州聚焦体制机制，加快创新步伐。按照“进而有序，退而有为”的方针，国有、集体企业改制任务将在今年完成。通过加快国有、集体企业的机制转换，推进产业结构调整与技术升级，让传统的国有企业迸发活力。鼓励国有企业的管理者成为创业型的企业家，一批大而盈、大而难、大而亏的企业正在重点推进。按照“富民优先”的目标，常州民营经济的发展也迎来了发展的春天。今年上半年，全市就新增“老板”1.6万人，其中个体工商户1.1万多户，私营企业4826户，预计全年注册的私营企业将达8000户左右，新增注册资本突破100亿元，常州的民营经济步入了历史上最快的发展时期。

　　外资、民资、技改资金大幅投入，为常州利用制造业传统优势，建立现代制造业高地注入源源不断的活力。通过推进产业结构升级与调整，使电子信息、生物医药工程和新材料等新兴产业的比重不断提升。借助资产重组、科技进步、对外开放等手段，培育一批主业突出、有知名品牌的大企业集团，常州提出了18条扶优扶强的措施，常林集团、新科电子、红星集团等5家企业正在朝着百亿元的目标冲刺，一批“旗舰型”的大企业大集团“浮出水面”。

　　世界工厂的建设，需要大量高素质的劳动力资源。为适应制造业高地的建设，常州正在建设国内第一座高等职业技术大学城，为制造业发展提供大量“高级蓝领”，形成指向十分明确的人才高地。教育资源与产业发展紧密结合。在即将进驻的6所大学内，学分互认，学生可以跨校就读，所有的公共设施都可以共享。学校将根据市场和企业的要求，发展“订单教育”。

　　适宜于创业创新的优异环境，是常州为实现“两个率先”营造的又一高地。环境搞不好，经济就上不去，你有什么资格谈“两个率先”，有什么资格稳居“第一方阵”?在前不久全市沿江开发工作会议上，市委、市政府要求与先进地区比差距，对本地一些部门存在的“官商习气”、“衙门作风”进行严厉抨击，由此激起了一场“部门创造优异环境大讨论”。市委书记范燕青说，要优化服务环境，使投资者在我们这里发展兴业有信心，工作居住能放心，生活娱乐很舒心。常州现在进而提出，要善待外来投资者，善待企业经营者，让投资者欣喜而来、安心而留、高兴而归。组织对党政机关包括条线管理部门的评议，让老百姓“评头论足”，结果向社会公开，促使干部作风更加适应市场经济，促进机关真正为基层、为投资者服务。

　　实现“两个率先”，营造发展优势，常州正从差距中切入，瞄准差距突破差距求赶超。常州有过辉煌，但现在与苏州、无锡的差距在拉大。差在哪里?不在民营经济，不在生态环境，主要还是外向型经济的份额不大，还是外资的大项目大企业少。在放大民营经济优势的同时，常州加大对国际资本的招商力度，拉长外向型经济这条短腿。他们着眼操作层面，探索市场化的招商办法，通过有效的激励机制，培育市场化招商机制和中介，探索报酬与业绩挂钩的市场化招商新路，最大限度地激活招商动力。重大项目实行领导直接跟进，靠前服务。招商队伍大量启用懂外语、有专业知识的人才。招商的网络进一步铺开、织密，期待更多的“以外引外”。今年以来，常州外贸出口、引进外资、外经营业额等开放型经济主要指标全线飘红，其中实际利用外资增长49%，同比提高15.1个百分点。

　　加大招商引资力度，常州注重“载体”建设。在全市有条件的乡镇兴办各类专业园区，有针对性地吸引国际资本，加快农村的工业化进程，把常州充分纳入苏南板块。目前，76个乡镇工业园区发展迅猛，招商引资形势喜人。以纺织业为突破口兴办特色园区，相应的电子工业园、环保工业园都呈现良好态势。名闻遐迩的青龙乡纺织工业园区，引进了包括国际著名印染企业香港永新在内的一批大项目，专业园区的产业链形成了“葡萄串”式的效应，仅一个台商就带来了6个国际一流水平的项目。专业园区既提升了产业关联度和竞争力，提高了常州工业的装备水平，更通过对污染项目的“腾笼换鸟”，一改“摊大饼”式的分布格局，为城市的发展打开了空间。

　　把省委“两个率先”的目标与常州的实际相结合，常州正展现着一个个漂亮的“现在时”，勾画出全新的发展蓝图：到2005年左右，力争全市GDP在2000年的基础上翻一番，达到1200亿元以上，人均GDP5000美元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入力争达到2000美元和1000美元，力争建成高水平的全面小康社会。市委书记范燕青说得很实在，这是一个目标，一幅蓝图，一个大的发展框架，关键是要围绕目标抓落实，项目、资金、环境建设等都要落实。他坦言，现在各级干部都有比较高的文化水平，都能提出发展的思路，就常州而言，最关键的是要提出实现“两个率先”的举措并落实好。真正把良好的愿望、美好的规划和合理的思路变成现实，变成为人赞赏和羡慕的现实，这个落实的过程，就最好地检验了我们的工作水平。

　　本报记者　周正荣　匡启键　陈志龙　陆峰（新华日报）

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