日前，记者在宿迁市采访，到处可以看到工业经济发展的热气腾腾的场面：市经济开发区内，新建的一排排标准化厂房内机声隆隆，载满货物的大卡车来来往往；开发区南区彩球高悬，总投资1.29亿元的16个工业项目正举行开工典礼；市里前来洽谈投资事宜的外地客商一批接着一批……据介绍，今年1—6月份，全市引进的新开工的200万元以上的工业项目就达416个，协议利用资金逾101亿元，实际到位资金已达24.71亿元。

　　从特殊市情确定发展战略

　　宿迁的工业基础非常薄弱，建市初是全省唯一的无市属企业的地级市。按国家新的企业划型标准，该市大型企业为零，中型企业只有11户；江苏37户列入国家520户重点企业中，宿迁为空白；江苏50强企业中，宿迁也是空白；江苏100户国有大中型骨干企业中，宿迁还是空白。在苏北五市中，宿迁市去年销售额最大的企业，年销售收入仅为徐州徐工集团的二十二分之一，盐城悦达集团的十分之一，淮安卷烟厂的八分之一，连云港如意集团的七分之一。

　　面对这一现状，宿迁市委书记仇和在接受采访时说，宿迁落后的根子在哪儿?在工业。宿迁的出路在哪儿?也在工业。要实现追赶型、跨越式、超常规发展，潜力和希望同样在工业。为此，市委、市政府两年前就明确提出，整个“十五”期间，要“集主要精力实现工业突破”，把实施“工业突破”战略作为振兴全市经济的“关节点”、“牛鼻子”和“突破口”。

　　大推进是实现工业突破的必然选择

　　如何实现工业突破?仇和认为，大推进是宿迁实现工业突破的必然选择。他解释说，“大推进”是美国麻省理工学院教授罗森斯坦?罗丹提出的一种经济增长投资模式，是主要用来指导欠发达国家和地区走出“贫困恶性循环”，实现超常规、快速度发展的理论。从宿迁工业经济现状看，显然，应该以大推进理论为指导，为此，该市从以下几方面作了努力。

　　大力推进招商引资。针对全市工业经济发展资金匮乏、后劲不足的问题，在启动民力的同时，把吸纳外部资金作为主渠道。该市首先在投资环境建设上下功夫，把软环境整治纳入长效管理，形成了创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本的“三最四低”的投资环境。继去年“万人招商百日竞赛”活动之后，今年上半年又在全市开展“项目开工百日竞赛”活动，广泛发动机关干部招商引资。该市还选拔了一批懂经济、善交往、事业心强的同志组成专业招商队伍，作为招商引资的主力军，专门对外招商。同时，改进招商方式，推行定向招商、打工招商、挂职招商、委托招商和网上招商等。通过举办名酒节、城建旅游招商会以及在上海、浙江、广东等地举办经贸洽谈会等“请进来、走出去”的方式，吸引海内外客商前来投资兴业。据统计，仅去年，宿迁就签约工业项目2490个，引进资金近30亿元，其中1000万元以上项目达32个，开工13个，竣工19个。抓住与苏州挂钩帮扶的机遇，积极参加苏州市组织的有关招商活动，邀请苏州的企业家来宿迁考察、洽谈项目，主动接受他们的经济辐射和产业转移。如今，由两市共建的苏州(宿迁)工业园等六个工业园有的已建成，有的正在筹建之中。

　　大力推进已有工业企业释放原动力。早在2001年10月，该市便拉开了全市企业产权制度改革的序幕，本着全面改、改彻底的原则，下大决心，用狠着子，做到纵向到底，横向到边，全面覆盖，不留死角，确保所有国有集体企业改制到位。截至目前，全市纳入改制范畴的900多户企业包括洋河、双沟等市内大型企业在内都已基本完成改制，企业活力大增。原宿迁啤酒厂是一个濒临破产的企业，被青岛啤酒集团500万元收购并注入1000万元启动资金后，企业起死回生，现在该企业实现年产值超过3500万元，销售收入6000万元，实现利税近千万元。

　　把干部逼向市场，让他们成为推进工业经济发展的生力军。从2001年开始，该市就有计划地实行了机关干部离岗创业、在岗兼业的政策，每两年从机关中选调一批懂经营、会管理的干部到工业经济一线，经受锻炼，让他们领办、创办、兴办一批工业企业。对此，市长张新实说，机关干部办企业具有知识、信息、技术、管理等方面的优势，理应在宿迁的工业经济发展中建功立业。让他们到经济一线去，就是要把他们的这些优势变成经济优势，加快推进“工业突破”战略的实施。据统计，近两年来，全市离岗创业人员共引进项目970多个，引进资金8亿多元，创办工业企业1273个，缴纳税费上千万元，提供就业岗位2万多个。产业结构比实现巨变

　　实施“工业突破”战略两年来，宿迁的工业经济突飞猛进。去年，工业经济首次超过农业经济，产业结构由一二三变为二一三，实现了质的飞跃。工业门类日渐齐全，机械制造、电子、医药、化工等一大批企业已初具规模。晨风集团、流星工业园、张家港(润发)集团等一批投资亿元左右的大项目相继落户宿迁。谈到“工业突破”的成就，该市工业主管部门的领导高兴地说，市里实施“工业突破”这一战略，符合宿迁市情，找准了全市经济发展的着力点。就以市本级财政来说，建市初是零财政，现在仅市经济开发区今年的财政收入就将达到3000万元。本报记者　吕晓露　李士禄　徐明泽（新华日报）

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