科教兴州　教育强州

http://www.sina.com.cn 2003年07月30日08:31 光明日报

　　——新疆昌吉回族自治州发展教育事业综述

　　推进教育改革与发展，提升教育为当地经济建设和社会发展服务的层次，这是新疆昌吉回族自治州确立教育产业的最终目的。当记者采访了昌吉回族自治州教育局局长马万新后，对昌吉回族自治州科教兴州、教育强州的发展思路更加清晰了。

　　“发展教育的最终目的就是为当地经济发展和社会需求服务。作为新疆天山北坡经济带中的骨干地区，昌吉回族自治州经过近几年的发展后，教育已具有一定的实力，发展教育产业已具备条件。教育产业中基础教育是这个产业链中的基础，职业教育是这个产业链中的突破口，高等教育是这个产业链中的支撑点。”马万新局长用一段简单明了的话，将昌吉回族自治州发展教育产业的问题说清了。基础教育是基础

　　昌吉州是个拥有160多万人口的大州，是一个地方财政只能保吃饭的自治地区。数据表明，这个州的教育一直走在新疆前列。

　　四年来，全州在基础教育上投资已达14亿元；撤并170多所学校，使普通学校师生比由过去的1∶9.8提高到现在的1∶14；去年高考，全州平均上线率达80％，录取率达85％，在新疆名列前茅。

　　昌吉州推进基础教育，是以不断完善“以县为主”的教育管理体系为重点的。为了贯彻中央和自治区基础教育体制改革的精神，昌吉州先后制定出台一系列政策、规定，对建立“以县为主”管理新体制、理顺教育投入体制保障经费投入、提高少数民族教育质量等重大问题进行了部署，规定了各级政府的具体职责，提出了明确要求。现昌吉州八县市已基本建立了基础教育“以县为主”的管理体制，做到了教师工资按月足额统一发放，初中生辍学反弹现象得到治理，基本做到了学校预算外收入全额返还，农牧区中小学全部上收县市统一管理，中小学布局调整使教育资源进一步优化。

　　在发展基础教育过程中，昌吉州主动适应社会经济发展对人才培养的需求，坚持“要引入竞争机制、充分调动各方面的积极性，主要由国家办，国家集体个人一起上”的原则，积极开发整合教育资源，以大力引进区内外教育资源为重点，大幅度提升教育产业发展的档次和水平。始建于1989年的新疆私立光华学校已成为西北地区最大的一所私立学校；北京大学附中落户昌吉；清华大学教育研究所、清华附中与米泉一中实行联合办学；对奇台一中、米泉一中、州一中、州二中等四所自治区等级学校加大了扶持力度；使有限的教育资源得到优化配置，实现了做大做强和均衡发展的统一。

　　发展基础教育，大力推进学校内部管理体制的改革，是昌吉州这几年下大力气做的一件事。自2000年开始，他们全面启动了校长聘任制，副校长以下中层干部公开竞聘制，教职工全员聘用制和校内结构工资制等制度，促进了教育系统干部的年轻化、专业化、增强了教职工的责任意识、竞争意识和忧患意识，调动了教职工自我完善、自我提高的主动性。

　　2002年，全州最后一个县通过了自治区“两基”复查，初中毕业生接受高中阶段教育的比例达到了68％左右，其中县城已达95％。乡镇中心小学以上的学校全部建立了微机室，有145所农牧区学校进入“西部开发远程教育示范工程”。州党委、政府出台了《关于巩固少数民族聚居区“普九”成果的决定》、《昌吉回族自治州中小学贫困生助学金管理办法》，各县、各学校采取了减免学杂费、社会捐助、领导干部包扶帮扶等措施，控制“流、辍”生，救助贫困生12094人。仅2003年上半年就筹措扶贫金680万元，解决了数千名贫困生就学难的问题。小学、初中适龄儿童入学率分别达到99.9％和98.3％；小学、初中辍学率分别为0.5％和0.8％；残疾儿童少年入学率达到83。7％；15周岁初等教育完成率达到99.6％；17周岁中等教育完成率为96.12％。职业教育是突破口

　　在昌吉州八县市，成人职业教育中心遍布各县市。

　　在这些以高中阶段职业教育和各类职业培训为主要目标的成人职业教育中心下面，还有以乡镇农民文化技术学校为基础的初级职业技术培训学校，充分调动农业科技教育各部门、各行业在科技培训和成果推广中的积极性，共建共用，集各类培训、技术引进、项目试验、科技推广、技术咨询服务为一体。全州建起乡镇农业技校79所，村级分校达到809个。

　　一个由州成人职业教育学院辐射到各县市，县市成人职业教育中心辐射到乡镇，乡镇农技校辐射到村级分校的四级职业教育网络，已经在昌吉州形成，并?挤⒒幼饔谩?

　　在这张职业教育的大网中，各高等院校在人才培养、农科教结合、科技推广中发挥了重要作用。昌吉州电大通过开放式远距离教育手段辐射到各县市成人职业教育中心，开放教育有本科、专科学生达3000多人，仅吉木萨尔县就有学生700多人。新疆农业职业技术学院于1994年开始启动支援呼图壁县大丰镇“科技兴镇”工程，承包了大丰镇6000亩低产田，承包期为30年。几年中，他们为该镇培训村长、书记中专班52人，对5400名劳动力进行了科技、实用技术培训，顺利完成了大丰镇“四个有”培训目标。即：镇上有一个以学校教师为主，以镇农科技术骨干为基础的专家技术顾问组；村里有一名镇农科站、种子站或农机站技术员担任的科技副主任；组里有一名科技当家人；户里有一名科技“明白人”。

　　这样的培训，让昌吉州农村出现了可喜的变化。实用技术培训紧密结合产业结构调整，坚持实际、实用、实效，农民种什么学什么，养什么学什么，缺什么学什么，取得了明显的社会效益和经济效益。

　　马万新局长深有感慨地说：“从这一点上说，昌吉州实现了农忙时忙地里的活，农闲时忙学习的良好社会环境。集中办学与分散办学相结合，集中教学与分散实习相结合，课堂教学与实践教学相结合，真正实现了教育为当地经济、社会发展服务的目标。”高等职业教育是支撑

　　2001年6月29日，新疆昌吉职业技术学院正式成立。这所以昌吉州职工大学、财贸学校、职工中专、农业机械学校、商业职工学校、工交企业职工培训中心七所学校组建的高等职业技术专科学院，填补了昌吉州没有高等教育的历史。

　　学院自组建后，办学规模不断扩大，办学质量不断提高，办学空间不断拓宽，办学层次不断提高，成为新疆北疆乃至全新疆颇具影响力的地区性高等职业技术学院。

　　为培养教师队伍，学院每年拿出30万元经费，鼓励教师在职进修，参加短期强化培训，使教师在教学观念、教学专业技能、教学水平与时代发展的要求相适应；一年中有42名教师攻读了研究生课程；对全体教师进行各种培训，促进了教学手段的现代化，使全院形成了一支专兼结合，结构合理，一专多能，教学严谨，学术求真，师德高尚的师资队伍。

　　学院投入上千万元新修了实训楼，成为全新疆目前规模最大、设备一流的实训基地；建成的多媒体教室，拥有800台计算机，一次通过了自治区的验收，成为新疆高等职业学校中惟一一所获得A级的学院。电教室、语音室、电子备课室、工程图样测绘室、制冷实验室成为学生学习的好去处。教学上形成了声像自动化教学系统和视听系统。

　　学院目前已形成了从高职高专、成人大专、成人本科到研究生教育的多层次、多学科、专业门类比较齐全的适应当地特点的高等学科专业结构体系。学生毕业后，不仅在当地企事业单位抢手，许多内地企事业单位也纷纷找上门来，学生在广东、山东等都实现了就业。

　　而昌吉师专、昌吉州师范、昌吉州体育运动学校合并组建的昌吉学院，成为昌吉这片热土上另一个高等教育的亮点。

　　马万新局长自豪地说：“昌吉州已实现了每年参加自学考试一万人以上，成人普通大专院校录取学生一万人以上，地区电大、职业技术学院在校生一万人以上这‘三个一’目标。这说明，昌吉州的教育产业已初具规模，今后发展的空间将更大。因为教育是对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础产业。只有教育产业发展了，社会各项事业的发展才有雄厚的基础。”稿件来源：光明日报（来源：光明日报）

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