本报讯（记者丁国元实习生战南）《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（以下简称《办法》）将于8月1日起施行。该办法引人注目的是特别加进了反腐条款。

　　《办法》第三十七条明确规定：“与其他投标人相互串通报价，或者与招标人串通投标的；以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；其投标应作废标处理或被否决。”

　　《办法》在五十二条中还规定：“依法必须进行招标的项目的投标人以他人名义投标，利用伪造、转让、租借、无效的资质证书参加投标，或者请其他单位在自己编制的投标文件上代为签字盖章，弄虚作假，骗取中标的，中标无效。尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。”

　　《办法》是依照《中华人民共和国招标投标法》，由发改委会同建设部、铁道部、交通部等八部门制定的。

　　我国早在80年代初就开始推行招标投标制，1998年8月30日正式通过的《中华人民共和国招标投标法》，对重大项目稽查制度主要偏重于事后监督。近几年来，我国各地都声称本地工程招投标率已达100％，但据国家有关部门对78个国家投资项目的稽查发现，其中真正公开公平进行招投标的只有4％，96％的项目招投标“失灵”。造成诸多失灵现象的症结在于隐藏在背后的经济利益的驱使和制度上缺乏预防和监管措施。

　　(一)

　　乐清“工程腐败第一案”———

　　透露标底标书：大搞“猫腻”中饱私囊

　　2000年，乐清市第三人民医院计划投资近3000万元建门诊、病房综合大楼工程。医院作为业主，很快成立了基建小组，由乐清市第三人民医院副院长南存艮任副组长负责工程的具体建设事宜。在选择招投标代理单位时，南存艮将这笔生意给了自己的侄子南胜宇所在公司，即乐清市正大招投标代理公司。

　　乐清市纪检机关在接到该工程有串标漏标和行贿受贿嫌疑的群众举报后，在今年4月11日，揭露出这场黑幕———南存艮、南胜宇叔侄两人为谋私利，通过电脑高科技手段和电话、手机口头传授等形式，把标底和标书内容同时透露给了投标方郑某和黄某。郑某许诺将工程管理费的四分之一利益（经测算约为70万元）送给叔侄俩，而黄某承诺事成之后给叔侄两人酬金130万元，并预先支付了10万元作为“定金”。工程由郑某中标后，叔侄两人连本带息退回了黄某10.1万元。（战南辑录）

　　(二)

　　常张高速路———

　　凭空编造业绩：竞标一路绿灯

　　凭着曾经建过一条子虚乌有的“高速公路”的虚假业绩，顺利通过有关部门和资深专家的重重审查，一路“过关斩将”，最后竟堂而皇之地中了标。这桩发生在湖南常（德）张（家界）高速公路招投标中的荒唐事最近被揭出来，令许多业内人士大跌眼镜。

　　2002年，岳阳市通衢兴路公司与湖南军信公路桥梁建设有限公司组成联合体参与常张高速公路工程的竞标。在通衢兴路公司的业绩表上写着———本公司曾参与浙江“宁海盐高速公路第3合同段”的建设。而实际上，这是通衢兴路公司员工杨某凭空编造的。

　　2002年7月，“宁海盐高速公路”先是通过了通衢兴路公司的自查。随后在湖南省交通部门组织的资格预审中，又顺利过关。在经过交通部专家组的最终评审后，通衢兴路公司如愿以偿地在工程第7标段的竞争中脱颖而出，获得第一名。

　　（战南辑录）

　　(三)

　　湖北“豆腐渣”工程———

　　“人情发包”：20座桥梁17座有问题

　　湖北省交通厅交通基建工程质量监理检查组在巴东县境内的209国道移民复建工地检查后评价，这里的工程质量问题严重。

　　在这条线上，去年2月20日，焦家湾大桥垮塌后，又相继在全线段的20座桥梁中发现有17座存在质量问题，去年11月，有关部门决定，将存在重大质量问题的5座大桥炸毁或推倒重建。

　　工地上，一位正在进行监理检查的监理工程师告诉记者，造成这些桥梁大面积出现质量问题主要有4个原因：一是没采用招投标的办法发包工程，而是搞“人情发包”，13．7公里的路段上竟有27个施工队；二是施工设计不规范，其初步设计单位仅为丁级资质；三是不实行工程监理；四是一些项目没进行地质勘察。再是工程概算资金被上面“卡”下了三分之一以上，低价位难以建成高质量的工程。（战南辑录）

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