广州市人大代表建议：用居住证代替暂住证(图)

　　“若办居住证不应收费”

　　人大代表朱永平详解其与暂住证五大区别，并称广州改革有关管理办法时机已成熟

　　昨日本报报道的《“用居住证取代暂住证”》（详见本报昨日Ａ14版）引起读者的广泛关注，居住证与暂住证有何区别？改革的时机是否成熟？昨天，记者就有关问题采访了提交建议的广州市人大代表、广州市人大法制委委员、广东大同律师事务所律师朱永平。

　　孙志刚事件后关注暂住证管理问题

　　记者（以下简称“记”）：您是一名人大代表，又是一位资深律师，您是什么时候开始关注暂住证管理问题的？

　　朱永平（以下简称“朱”）：《南方都市报》报道孙志刚事件后，我就特别关注暂住证管理问题。作为人大代表，对于外来人口，我一直在思考政府应该如何进行法制化、人性化的管理，政府应该改革暂住证这种有身份差别色彩的行政法规。

　　居住证的称呼消除了身份差别的色彩

　　记：您建议今后实行的居住证与暂住证有何本质区别，会不会是换汤不换药？

　　朱：从名称来说，居住证的称呼取消了暂住证的歧视感觉，消除了身份差别的色彩。

　　从实质上来说，我主张的居住证与暂住证有五大区别。第一，居住证不应该收费，零收费可以避免一些搭车收费的问题。第二，居住证的查验权更严格，应该参照《居民身份证法》查验身份证的规定，只有警察在规定条件下才能查验。而暂住证随意查验性很强，按广州市的有关规定，外来人员管理中心就可入户查验、街头查验暂住证。第三，居住证加强了个人隐私权的保护，更加尊重人的尊严，暂住证是可以登记个人信息的，居住证不可以。第四，居住证还应该可以积分，规定只要在广州居住达到相应的年限，纳税额积满一定的分数，就可以成为广州的居民，享受广州市市民的待遇。第五，居住证的办理实行自愿原则，办证或者不办证都是自愿的，办理了就可享受到相应的权利，例如可积分转为广州居民；如果不办理居住证，公安部门也不得采取行政处罚。暂住证实行的是强制性办理，不办理暂住证，公安部门可采取罚款等行政处罚措施。

　　居住证随着户籍制度改革推进也应取消

　　记：既然有了身份证，为何外来人员到广州还要办居住证？

　　朱：在目前经济不够发达、人口众多的条件下，有必要对流动人口实行居住证管理。随着户籍制度改革的推进，居住证也应该取消。

　　记：现在广州暂住证管理办法改革的时机成熟吗？

　　朱：我认为现在暂住证管理办法改革的时机成熟，孙志刚事件、国务院原《城市遣送管理规定》的废止及对《广东省流动人员管理规定》的修改，以及近期《中华人民共和国身份证法》的颁布，都为改革创造了条件。改革不仅对外来人员有利，对规范政府管理也将发挥作用。　本报记者　李艳

　　暂住证

　　收费

　　随意查验性很强

　　可以登记个人信息

　　没有积分一说

　　强制性办理，对不办理行为可予以罚款

　　居住证

　　不收费

　　警察在规定条件下才能查验

　　不可以登记个人信息，保护个人隐私

　　纳税额积满一定的分数就可以成为广州居民

　　自愿原则，对不办理行为不得采取行政处罚

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