壮胆口服液

http://www.sina.com.cn 2003年07月30日09:35 沈阳今报

　　“云南欢迎企业家来投资开发，绝不会亏待大家”。“我们要求不能随便抓人，要抓人的话，必须要通过特定部门来认同”。7月26日，在云南弥勒举办的中国企业家论坛上，云南省省长徐荣凯在回答企业家提问时如是说。

　　另外，云南省委、省政府《关于加快发展非公有制经济发展的若干意见》的第24条这样规定：“政法机关对非公企业法定代表人需采取强制措施或对非公企业、企业法定代表人

的财产进行扣押或查封，若涉及年纳税额在500万元以上、200万元至500万元、50万元至200万元的非公企业和省、地、县确定的重点非公企业，必须分别报省、地、县政法委协调同意后执行。”7月29日《中国经济时报》

　　刘海明

　　壮胆管啥用

　　笔者之所以怀疑云南省长开出的这剂壮胆“药”的作用，是因为这种“壮胆口服液”顶多起到“外用”的效果，让当地公检法部门的负责人听听。如果这些单位阳奉阴违，压根就不给被抓起来的企业家“伸冤”的机会。那么，即便所有的企业家整天“喝”这样的壮胆药，他们该不能安全照样不安全。

　　事实上，维护外来投资企业和企业家的利益，不是哪个领导表个态说几句宽心的话就能够“熨平”企业经营者的心头之痛的。现在，我们的许多企业和企业家缺少的不是来自高层领导的关心，而是外部环境的安全状况无法令人乐观的问题。外部环境不理想，势必造成企业和企业家的安全问题难以保障。不从根本上铲除困扰在企业和企业家脑际的这些“安全经营性隐患”，他们想放心大胆地甩开膀子干一番事业，却又谈何容易？

　　企业家里存在采用违法手段为企业或者个人牟取不正当利益的现象，这一点毫无疑问。公检法部门及时进行查处，不让这些企业经营者祸害国家和企业，不仅应该，而且必要。但是，抓人属于充分掌握其犯罪证据后的一道程序，而这个程序决不能倒置。

　　与其给企业家“赠送”“壮胆口服液”，不如下大力气整顿当地的经济环境，用严密的制度而不是领导的拍胸脯表态，也许更能让企业家感到更安全些。企业家怀揣某领导的名片或者拿领导的“禁抓令”吓唬执法者，反而容易矫枉过正，让个别真正有问题的企业经营者寻找到保护伞。

　　企业家需要的是法治的经营环境，而未必是某种“壮胆口服液”。

　　邱贵平

　　省长说了就算

　　徐省长的本意，是为了给企业家壮胆，让他们吃一颗定心丸。然而徐省长这番话非但不能给人壮胆，反而让人“颤胆”；这颗定心丸非但不能定心，反而还有可能卡在喉咙里。当然，这只是我的主观臆测，但愿企业家听了徐省长这番话之后，能够放开胆子和手脚在云南这片神奇的土地上大干快上。警察“不能随便抓人”和警察“不能随便打人”一样，这样的常识小孩都懂，为什么要等省长亲自“发话”？省长这么说，愿望是好的，却难以摆脱“人治”的阴影。何况“要抓人的话，必须要通过特定部门来认同”，“特定部门”是什么部门呢？应该不是司法部门，否则就不用称“特定部门”了，那么这个“特定部门”很可能是凌驾于法律之上的“领导小组”。说抓就抓，说不抓就不抓，这是法治吗？警察不能随便抓老板，难道老百姓就可以随便抓？没有证据，谁都不可以抓，有了证据，谁都可以抓。

　　然而领导的批示真的那么管用吗？中央的好政策一到地方就走样，基层在贯彻领导批示或者讲话的时候同样可以阳奉阴违。随便抓人为了什么？当然是为了随便罚款。老板是大鱼，抓得越多罚款就越多，不仅工资有了保障，奖金也有了着落。在许多地方尤其经济落后的偏远地区，罚款是主要财政来源，谁都知道这是竭泽而渔的蠢事，可是为了眼前的利益，哪里顾得了。因此，要彻底杜绝随便抓人的违法现象，除了加强法治，最关键的就是铲除罚款经济的土壤。否则，就是年年、月月、天天讲“不准随便抓人”，也是空话套话。

　　梁发芾

　　当然不能随便抓人

　　徐省长关于政法部门不能随便抓人的说法，确实是至理。虽然我们国家法律对于抓人的程序都有严格的规定，但政法部门随便抓人的事确实相当严重。不能随便抓人，这是依法治国的必然要求。政法机关不能在没有确凿的证据的情况下，随便把公民抓进去。这个原则应该成为上下的共识。

　　但是，不能抓人，应该说这个“人”，是指所有守法的良民，不能在这个“人”面前划出什么界限和等级。

　　所谓“法律面前人人平等”，不但是说人们触犯法律后在程序方面和适用法律方面人人平等，而且守法公民在受法律保护方面也是人人平等。如果对于有巨大税收贡献的法人代表、投资者、富人可以给予特殊保护，没有税收贡献甚至流落街头的乞丐就?荒苁艿椒傻囊皇油实谋；ぃ匀豢梢运姹阕テ鹄矗馔环戏ㄖ尉瘛?

　　所谓“随便抓人”，是在没有证据或证据不足的情况下草率抓人，或者违背程序规定抓人。在云南的规定中，为防止“随便抓人”，便设定了相应的程序：根据纳税额的大小，制定出了受保护的等级，并且还设立了特定的部门。这种受特殊保护的规定不但违背公平原则，还造成政法委对公检法独立办案的干涉。

　　司法机关独立办案，这是我国法律明确规定的原则。司法机关独立决定抓人，只要依据事实和法律，就不能说是“随便”。要逮捕纳税大户还必须征得“特定部门”认同，“特定部门”的这个特定权力，没有法律依据。事实上，为了防止政法机关“随便”抓“税收大户”，设置如此多的程序和障碍，增加了对“税收大户”违法犯罪者的查处难度，使法律惩处变成了只针对弱者的工具。

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