成都市农村计划生育技术服务网络形成规模

http://www.sina.com.cn 2003年07月31日06:10 四川新闻网-成都晚报

　　四川新闻网-成都晚报讯记者从全市计生局长会议上获悉，成都市是一个拥有1029万人口的特大型城市，其中农村人口662．75万人，占总人口的64．4％。全市现有育龄妇女277．8万，其中农村育龄妇女178．9万，计划生育技术服务的重点在农村。长期以来，市委、市政府高度重视农村计划生育技术服务工作，将其纳入了人口与计划生育发展目标，并把建设乡级服务站列入了市委、市政府为农村办实事目标。按照“布局合理、规模适当、广为覆盖、方便群众”的原则和“提高县级站、创建中心站、稳定基础站、完善村服务室”的办站方针

，现已建成市级计生指导所1个，县级计生指导站19个，乡级计生服务站262个，村级计生服务室3346个，形成了以市级指导所为中心，县级指导站为枢纽，乡级服务站和村服务室为基础，集宣传、临床、科研、培训为一体的四级计生技术服务网络。

　　医保帮她撑起危难的家施先群今年48岁，身患肝癌，破产企业病退职工，离异，膝下一女正读职高。由于病退多年，月收入仅有306元，疾病已使本已残缺的家庭更加摇摇欲坠，年纪算不上老的她看上去像个六十多岁的老太太。

　　2002年1月30日，正当家家户户急着办年货时，施大姐却口吐鲜血病倒在床上，早已哭成泪人的女儿好不容易把她送进一家医院，却为输血所需的钱一筹莫展。

　　市社保局通过退管站获悉施大姐正处于困窘的消息后，分管局长立即带领医疗处同志赶到医院看望生命垂危的施大姐，并将她转入社保局直管的市建工医院进行治疗。在医疗费用上，资助她参加补充医疗保险，帮助申请医疗困难补助，要求医院降低收费标准和免收一定费用。过去施大姐长期生病不敢住院，现在终于可以安心躺在病床上治疗了，渐渐地，气色也随之好了起来。日前，当记者再见到她时，看到的已是充满感激的笑意和与她年龄相近的面容。一个危难的家在市委、市政府有关部门的帮助下，终于撑了过来。

　　施大姐不幸得病，却有幸遇上了好的政策。2002年，市社保局经过数月的摸底调查，发现我市医疗特殊困难群体主要有以下七类人员：1、困难企业退休时间较早的退休人员，夫妻双方退休金都只有三四百元，年老多病却无钱治疗；2、夫妻双方均为下岗职工，子女年幼尚需抚养；3、夫妻中一方无收入，仅靠一人的收入支撑生活，一旦患重病则一筹莫展；4、收入低的单亲家庭，子女尚未成年，患病后生活都难以维系，更无力支付医疗费；5、退休金低的孤寡老人，年老多病，生活自理有困难；6、家庭成员中多人同时患重病，医疗费用成了沉重的负担；7、长期患病无工作能力，靠病假工资或病退生活费维持生活的人员，其中多数因病独身。

　　针对这一情况，2002年7月26日，市政府常务会原则通过《关于对我市城镇困难人员实行医疗补助的意见》；同年9月1日，《意见》正式实施，首次将生活困难人员列为医疗困难补助对象。

　　2002年11月26日，市社保局南区业务大厅内，11名低收入人员分别领到了数百元到两千余元不等的医疗困难补助。他们中大多身患癌症或其它严重疾病。九星纺织集团公司的万西德是本次领取最高补助的幸运者。他患有脑挫裂伤，住院花去医疗费46449．62元，报销基本医疗费29592．22元本次获得困难补助2795．46元自己只承担14061．94元大大减轻了负担。

　　“困扰我多年的骨质增生通过手术终于治好了，全靠医保为我报销了医疗费。”在市社保局日前举办的“城镇困难人员医疗补助咨询会”上，老病号黄婆婆高兴地告诉记者。医保制度启动以来，像她一样受惠的参保人员越来越多。据社保局统计，目前全市已有三百多人次生病住院还“赚”了钱。“看病难”“报销难”这些一直困扰企业和职工的问题终于得到了解决。

　　今年53岁的成都工程机械（集团）有限公司职工张成文因患尿毒症16年，需要每周定时到医院做3次透析治疗，费用一千二百元左右。他2001年和2002两次在川大华西医院住院，分别用去医疗费103930．64元和56098．42元。由于他参加了补充医疗保险（一）、（二）、（三），去年基本医疗保险报销加补充医疗保险报销合计报销115244．01元，还“赚”11313．37元。今年基本加补充合计报销65430．27元，“赚”了9331．85元。张成文高兴地说：“这样我就可以用‘赚’的两万多元再买保险了。”

　　不仅如此，从今年7月26日起，由中国和英国两国政府共同实施的“中英城市社区卫生服务和贫困救助项目”（ｕｈｐｐ），也陆续在我市水井坊、双楠、玉林、跳伞塔等社区实施。旨在帮助贫困人群改善就医条件的ｕｈｐｐ项目投入医疗救助资金总共为1200万元。按照ｕｈｐｐ项目的规定，服务中心必须实现就近治疗，步行15分钟就可到达。低保人员只需凭低保证、身份证等证件，到救助中心花60元钱建个档案，就可以享受价格远远低于医院的基本治疗、疾病预防和保健等方面的服务。救助中心还将每年给这部分人150元的门诊医疗救助卡，凭此卡看病开药。看病费用在60元以内病人只需付40％的现金，而60％则从卡中扣除，直到150元用完为止。如果病情较重?牟∪耸峭ü戎行淖缴弦患兑皆旱模谏霞兑皆夯ǖ舻姆延没箍梢愿萆鲜霰壤骄戎行谋ㄕ恕＝刂两衲?7月18日，市本级已向189人（次）的参保困难人员和低保人员支付医疗困难补助153211．32元。

　　为解决好低保对象这一弱势群体的看病吃药问题，市民政局所属的市德康医院对“三无”（无法定赡养、扶养、抚养人的人员；无劳动能力的人员；无生活来源的人员）、低保、低收入及其他特殊生活困难人员实行减免医疗费。农民工住院报销5000元“购买综合保险对我们民工来说实在太好了”今年6月18日，捧着刚刚从保险公司领到的五千余元综合保险报销费来蓉打工的旺苍县金溪镇农民张天辉激动得热泪盈眶。这是自3月1日我市实施综合社保以来的首例住院医疗费报销。

　　张天辉今年29岁，他于1999年应聘到喜来登饭店当保安，2001年4月参加了基本医疗保险。自从我市专门针对民工而制定的综合保险出台后，单位立即帮他转为综合社保。时隔两日张天辉体检出患了肺结核，住进结核病医院治疗。一个高高大大的壮小伙被这突如其来的病魔吓坏了，刚生小孩的妻子在家更是心急如焚，不知如何是好。

　　就在此时，市社保局委托人寿保险公司工作人员前往医院看望他，安慰他放心养病，医疗费可根据综合保险有关规定予以报销。天啦！只听说城里人看病才有“报销”一说，过去连想都不敢想的美事，今天居然落在了自己头上，张天辉乐坏了，似乎病也好了一大半。他立即给远在老家的妻子打电话报喜，小两口在电话中喜极而泣：“我们农民也可以报账了，还是成都的社保政策好呀！”

　　6月11日，张天辉很快治愈出院共发生医疗费8511．8元。经保险公司审定，综合社保可为他报销5044．61元，比例达到59％。18日，张天辉一早便来到人寿保险公司成都分公司客户服务大厅，在综合保险理赔专柜审核、签字短短几分钟，5000余元顺利报销。

　　我市综合保险得以顺利实施，不知凝聚了市委、市政府领导多少心血。市委、市政府专门派员前往上海等地学习取经，深入基层了解务工人员的疾苦，经专家若干次开会讨论、研究，今年初出台了《成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险暂行办法》，3月1日起正式施行。该办法的出台，完全解决了农民兄弟进城务工的后顾之忧，参保者可享受工伤补偿或意外伤害补偿、住院医疗费报销和老年补贴3项待遇。男性年满60周岁、女性年满50周岁时用人单位和本人停止缴纳综合保险费。三项待遇均实行一次性支付。截至今年6月，已有831户单位为1．83万人参保。

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