截至六月底，全国城镇登记失业人数达795万人，登记失业率为4.2%，较一季度再增加0.1个百分点，比去年底增加0.2个百分点。预计年底失业率可能在4.4%左右

　　本报记者 唐福勇

　　继一季度劳动和社会保障部预测二季度失业率会继续上升后，7月29日劳动和社会保障部公布了截至六月底的统计数据，数据表明，二季度我国城镇登记失业率为4.2%，较一季度上升0.1个百分点，失业人数增加了20万人，较去年底失业率则上升0.2个百分点。

　　这一数据与劳动和社会保障部一季度的分析预测吻合，他们在一季度时曾预测，从全年的趋势看，下岗职工预计会有部分减少，但失业人员数量将会增加，失业率呈上升趋势。

　　劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣接受中国经济时报记者采访时也认为，今后三、四季度失业率仍会有微增的趋势，这个微增估计会在0.1%-0.2%之间，不会有太大的增幅，年底将失业率控制在4.5%以内是完全可能的，估计年底时会在4.4%左右。

　　统计和专家的分析表明，三、四季度每季度的失业率仍会有0.1-0.2%的增幅，这意味着每季度会有20万左右失业人数的增加。

　　分析认为，导致失业率呈上升趋势的主要因素有三个：一是下岗职工出中心后，有一部分人员暂时不能就业；二是随着结构调整力度进一步加大，一些亏损企业退出市场过程中，有一部分职工暂时无法安置，进入失业；三是新成长劳动力增加较多，今年仅大学毕业生就比去年增加67万人。

　　据了解，目前国家的下岗和失业并轨工作正在加快，原有的再就业中心正逐步撤消，原已下岗在再就业中心的人员也将离开。

　　记者了解到，目前，北京，上海、浙江，福建、广东、辽宁已全部关闭再就业服务中心，顺利实现并轨。到六月底，全国国有企业实有下岗职工356万人，比上年底净减少54万人，进再就业服务中心的下岗职工人数为276万人。

　　莫荣对记者分析说，目前在再就业中心留下来的多是比较难找到工作的人员，他们的再就业现实与国家的再就业政策有紧密的联系，如果国家再就业的扶持政策因素强，则这部分人对失业的影响就会少一些。从全年劳动力的用人需求来看，上半年与下半年约为四六开，60%的用人需求会在下半年。

　　莫荣分析说，尽管用人需求会有增加，但也应看到整个劳动力数量在下半年也会大幅增加，因而失业率的增减也在于两个增加值之间的博弈。

　　记者从劳动和社会保障部了解到，天津、江苏、山东、安徽、广西、海南、内蒙古等地，失业保险已成为下岗失业人员的主要保障形式。统计表明，到六月底，全国领取失业保险金的人数为441万人，比去年同期增加72万人，增长19.5%。今年上半年，全国共有558.4万失业人员享受到不同期限的失业保险待遇，比去年增长18.5%。

　　面对失业率上升问题，劳动和社会保障部表示，下一步的重点将是落实再就业政策的督察；加大对服务业、非公有制经济、中小企业、劳动密集型企业等新的就业增长点的扶持力度，保证净增就业岗位任务的实现；把开发社区公益性就业岗位，帮助就业困难对象再就业作为重要任务；在重点做好下岗失业人员再就业的同时，统筹兼顾，做好大学生就业和农民工进城就业的管理服务工作。

　　莫荣预计，从上半年GDP增长8.2%来看，全年经济保持7-8%的增幅是没问题的，从这个角度讲，经济增长带来的700万就业是可以达到的，但全年的失业率仍会是微增趋势。

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