［焦点湖北］我省经济要把握新一轮机遇

http://www.sina.com.cn 2003年07月31日08:04 湖北日报

　　黄良港

　　一、我国经济正处于新一轮增长周期的上升阶段

　　今年以来，我国经济保持了持续快速增长的良好势头。种种迹象表明，目前我国经济运行正处于新一轮增长周期的上升阶段。一季度全国大部分经济指标创1994年以来同期的最

快增长水平。进入二季度，虽然受非典型肺炎疫情的影响，部分行业损失严重，但是国民经济处于新一轮增长周期的格局并未打破。

　　从需求方面看，内需特别是投资需求和以住宅为主的消费需求被充分激活。上半年全国全社会固定资产投资同比增长31．1％，投资需求是1994年以来增长最快的时期；消费需求受非典影响，增长虽有回落，但住宅、汽车、教育已经成为新的消费热点；出口受加入WTO的积极影响，在去年高增长的基础上又呈快速增长的势头。从供给方面看，在需求带动下供给水平也相应较快增长。工业增长对经济增长贡献明显，规模以上工业企业累计完成的工业增加值同比增长16．2％，也是1994年以来的同期最高增速。从投资结构看，社会资本得到有效启动。上半年，除国有及其他经济类型投资保持较快增长外，集体和个体经济投资都明显提速；在国有及其他经济类型投资中，国家预算内资金仅增长12．7％，但国内贷款、利用外资、自筹资金分别增长55．9％、44．1％、51．2％，显示民间资本和信贷资金在投资增长中发挥着重要支撑作用。以企业投资为主的工业投资增长51．6％，增幅高于上年同期26．5个百分点。其中原材料工业、轻纺工业和机械电子工业的投资增长势头更为明显。从区域增长格局看，在东部开放和西部开发的推动下，全国东中西三大区域都呈快速增长的态势。

　　二、我省经济增长相对滞后令人关注

　　今年上半年虽然有非典的不利影响，全省经济仍然在较快增长的区间运行，内需外需平稳增长，经济运行质量继续提高，总体经济形势是好的。但是，与全国经济加速增长相比，我省经济增长明显滞后，突出地表现在工业增长和投资增长两个方面。上半年全省规模以上工业企业实现增加值同比增幅比全国平均水平低4．2个百分点，全社会固定资产投资同比增幅比全国平均水平低17．7个百分点。

　　从我国20多年经济发展的规律看，在经济增长速度较低的时期，地区之间的差距趋小，而在经济高增长的时期，地区之间的差距扩大的趋势明显。对此应引起高度重视，经济增长滞后将进一步扩大我省与沿海地区的差距，影响湖北在中部地区的竞争力，还将严重影响全省经济的发展后劲。从增长滞后的特点看，投资增长滞后早于工业增长滞后半年的时间，投资增长滞后的幅度更大，这反映出投资增长滞后是影响全省经济增长滞后的主导因素。工业增长滞后始于2002年第四季度，投资增长滞后始于2002年第二季度，当年的差距呈逐月扩大的趋势，二、三、四季度投资增幅的差距分别扩大到3．2、7．1、8．2，今年上半年差距扩大就更明显。从增长滞后的走势看，滞后的时间可能还会延续。由于引起增长滞后的主导因素是投资增长滞后，而且滞后期已经超过15个月，其对工业和整体经济的影响可能还会持续一段时间。当前全省经济增长相对滞后是由需求不足和供给不优引起的，最根本的原因在于：

　　第一，内在的投资增长动力不足。一是省内能带动投资持续高增长的大型基建项目储备不足。今年以来，浙江省“五大百亿”工程项目进入实质性实施阶段，江苏省实施城镇化带动战略，江西省实施特色工业园区带动战略，对当地的投资活跃和经济增长都起到了重要的带动效应。虽然有三峡工程的首期发电、有新东风的正式成立、多条高速公路和一批电厂开工建设，但是这些项目对我省投资和经济的带动效应还没有得到充分显现。二是民间资本还没有得到有效启动。上半年全省集体投资下降5．4％，集体和个体投资合计增幅不到10％。三是产业投资不足影响经济发展后劲。2000年－2002年间，加工业投资仅占全省基本建设投资的5．6％，制造业投资仅占全省第二产业基本建设投资17．8％，明显低于中部地区邻近省的水平。四是境外资本和省外资本在省内的规模还不大。2002年，全省实际利用外资仅占当年全国实际利用外资总额的3．3％，外商投资企业的注册资本占全国的比重不到2％。与中部其他省相比，我省利用国内资本的规模和力度还不够大，今年1月－5月江西省合同引进省外资金同比增长4倍。

　　第二，产业的持续增长能力不足。从产业的现实竞争力来看，我省具有明显优势的行业只有汽车工业，但是汽车工业面临着越来越激烈的竞争，在全国的优势地位受到挑战。近年高速发展的汽车行业对全省工业的产业集聚和区域带动还不充分，大量的汽车工业资产存量还处于闲置状态。从产业规模来看，全省的优势领域主要的还是集中在传统工业领域，但是这些传统产业竞争力下降的趋势明显。2002年与1995年相比，全省主要工业?凡咳绺帧⒊善犯植摹⑸础⒉肌⒎岸加胁煌潭鹊南陆担返氖谐≌加新室蚕嘤ο陆怠4硬档姆⒄骨绷矗沂∫慌星痹诰赫Φ牟稻哂幸欢ǖ谋冉嫌攀疲庑┬幸档墓婺6疾淮螅缡称饭ひ怠⒌缱庸ひ怠⑵胀ɑ抵圃煲怠⒌缌Φ茸ㄓ蒙璞钢圃煲档取4硬蹬嘤纯矗肪炒葱潞吞逯拼葱碌牧Χ然共还淮蟆Ｒ怨ひ翟扒耆「骼嘣扒ㄉ璺⒄挂踩〉昧讼灾尚В亲芴迳峡矗」ひ翟扒氖炕共欢啵蠊婺5奶厣扒购苌佟＝昀矗憬」ひ翟扒⒄寡杆伲晌钡鼐眯碌脑龀さ恪Ｖ?2002年底，全省共有工业园区721个，最近三年平均每年有164家园区成立，是浙江省工业园区成立的高峰期。与此相比，我省现设立有各类开发园区仅67家，反差明显。

　　三、抓机遇关键是要抓后劲面对我国经济进入新一轮增长周期的机遇，全省经济工作要突出强化机遇意识和创新意识。以一批对全省经济具有巨大带动作用的大项目建设为重点，加快培育发展后劲；着力培植能推动全省经济持续增长的优势产业和潜在产业；着力营造能有效带动全省经济发展的武汉城市经济圈；进一步解放思想，大胆创新，深化改革，着力强化经济增长的内在动力，激活民间投资，搞活县域经济。

　　第一，以武汉城市圈为突破口建设大武汉，加快推进城镇化战略。武汉城市圈是全省人口、城市、产业最为密集的区域，加快其建设和发展对于发挥武汉市的龙头带动作用，推进全省城镇化战略具有重大战略意义。当前要坚持以市场机制为主导、以经济利益为纽带、以各类企业为主体的基本原则，以基础设施建设为突破口，全面启动和实施武汉城市圈区域规划、产业布局、城乡建设、市场体系的一体化建设。同时，配合全省高速路网的新格局，加快建设由宜昌、荆州、荆门组成的鄂西南城市群，由襄樊、十堰、随州组成的鄂西北城市带。

　　第二，以特色工业园区为重点发展大产业，加快推进新型工业化。工业园区是带动产业集聚，推动体制创新和环境创新的重要载体。充分发挥地方、企业两个积极性，以省内具有比较优势和有潜在竞争力的产业为依托，引导社会资本建设多种形式的特色工业园区。当前可考虑利用武汉的优势，扩大东湖高新技术区的覆盖范围做大高新技术产业，在武汉经济技术开发区的基础上新建武汉汽车城；发挥武钢的优势，加紧筹划黄石、鄂州钢材后加工产业区，做长钢材产品加工链；发挥我省纺织工业的优势，加快筹划武汉纺织服装工业园区。发挥武汉的消费中心城市的优势，加快日化工业园的建设。在武汉及周边区域率先形成特色产业聚集区，加强产业配套，提高产业配套能力；利用三峡工程首期发电和我省电厂投资密集的机遇，加快振兴我省电力和电器制造业。

　　第三，建立湖北省与沿海省份的多边合作协议，推进经济技术合作。去年年中江西与浙江、安徽与江苏分别建立省际间的经济技术合作协议，有力地推动了中部地区和东部沿海地区的投资和贸易往来，带动了相互投资，特别是江西省受益明显，横向联合投资成倍增长。我省应利用在汽车、冶金、纺织工业特有的优势，与沿海地区的广东、山东、江苏、浙江建立相应的省际的经济技术合作协议，推动省际间的投资贸易往来。

　　（作者单位：省政府发展研究中心）

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