《公共文化体育设施条例》明天正式实施

http://www.sina.com.cn 2003年07月31日08:29 工人日报天讯在线

　　全总副主席、书记处书记李奇生就工会系统贯彻《公共文化体育设施条例》接受本报记者采访

　　本报讯（记者刘颖余）日前由国务院总理温家宝签署的国务院第382号国务院令，公布了经国务院12次常务会议通过的《公共文化体育设施条例》（简称《条例》）。该条例将自2003年8月1日起施行。条例的内容，涉及各级工会组织所兴建或管理的文化宫、俱乐部等公

共文化体育设施。

　　这一共6章34条的条例，对公共文化体育设施的规划、建设、使用、服务、管理和保护做出了具体规定。日前，全总副主席、书记处书记李奇生就工会系统如何贯彻《条例》接受了本报记者的采访。

　　李奇生认为，将要实施的《条例》，体现了“三个代表”重要思想和党的十六大精神。党的十六大确立的全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标。全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。所以，各级工会组织都应该认真学习《条例》，并在工作实践中认真贯彻落实。《条例》首次以政府法规的形式将工人文化宫等工会所属的职工文体设施纳入公共文化体育设施中，这是一个重大突破。工人文化宫等工会所属的文化体育设施的服务对象是广大的职工群众及其家属。长期以来，这些设施在丰富职工群众的精神文化生活，全面提高职工队伍素质等方面发挥了重要的作用，为社会主义精神文明做出了很大贡献，已经成为发展社会主义先进文化的重要阵地之一。但是由于种种原因，工会所属的这些文化体育设施，在很多地区一直未被纳入到政府的精神文明建设总体规划之中，各地对工会所属的文体设施在管理方式、经济扶持等方面的政策也各不相同。这次《条例》的实施，对促进工会所属的文体活动阵地的改革与发展，具有十分积极的意义。

　　工会所属的工人文化宫等文体设施被纳入到《条例》当中，会不会使其性质发生改变呢?对此，李奇生肯定地回答，“不仅不会使其性质发生改变，而且会对当前一些职工文化活动阵地出现的背离‘公益性’性质现象起到纠正作用，从而进一步促使这些职工文体活动阵地沿着正确的道路发展。”

　　李奇生进一步向记者解释说，全国总工会对全国的工人文化宫等职工文体设施的性质，一直定位于公益性的文化事业；在1997年下发的《全国总工会关于进一步加强县以上工人文化宫、俱乐部建设的若干意见》中，就明确规定了其职能为：“为广大基层单位和职工及其家属提供丰富多彩的文化、教育、娱乐、休息等服务，努力满足广大职工群众日益增长的精神文化需求，同时也面向社会，为公众服务”，这与《条例》第二条规定的：“本条例所称公共文化体育设施，是指由各级人民政府举办的公益性的图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆（站）、体育场（馆）、青少年宫、工人文化宫等建筑物、场地和设备”的定位是一致的。

　　在谈到工会所属的工人文化宫等文体设施被纳入到《条例》当中后，会在哪些具体方面对这些设施的发展起到促进作用时，李奇生说，首先，《条例》对公共文化体育设施公益性的性质进行了明确和重申。对公共文化体育设施管理单位必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向进行了明确和重申，这有助于澄清对职工文体活动阵地的一些模糊认识；其次，为职工文体活动阵地的发展提供了法规依据。《条例》第六条明确指出，国家鼓励企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量举办公共文化体育设施。各级工会以此为依据，积极同政府有关部门进行协调沟通，将会有助于解决长期困扰职工文体活动阵地的税费过重、不能享受与政府举办的公共文体设施同等待遇等问题；第三，为制止对职工文体活动阵地的不法侵占提供了强有力的法律武器。《条例》第十四、十五和二十七条对此有着明确的法律规定，这无疑有利于遏止一些地方相继出现的对工人文化宫等工会所?舻闹肮の奶寤疃蟮亟蟹欠ㄇ终嫉南窒螅蛔詈螅と宋幕戎肮の奶寤疃蟮氐氖褂谩⒎窈凸芾怼⒈；ぬ岢隽嗣魅返墓娣逗鸵螅兄谥肮の奶寤疃蟮氐墓娣痘ㄉ瑁诱迳咸嵘肮の奶寤疃蟮氐姆裰柿俊?

　　《条例》颁布后，一些文化宫担心其“公益性”的定位会影响到自己的创收与发展，对此，李奇生认为，必须要澄清一个概念，即“公益性”不等同于回到计划经济的“等、靠、要”时代。《条例》第三章对收费问题有明确的规定，工会所属的文体设施要依据《条例》的精神，既要努力探索新的发展途径，顺应文化市场的需求和变化，借鉴企业化管理等先进经验，又要研究如何更好地履行自身的服务职能，针对工会服务对象的特点，对劳模、工会会员和困难职工给予相应的优惠。

　　最后，李奇生还向记者透露，全国总工会在《条例》颁布后，将采取一些具体措施来配合《条例》的实施。首先，全国总工会将对《条例》进行深入研究，并进一步理清发展工会所属文化体育阵地的工作思路；其次，全国总工会将对《条例》的内容进行积极宣传，要求各级工会对《条例》进行认真学习和贯彻，对所属的职工文体活动阵地进行检查，对不符合《条例》要求的地方进行积极的整改；第三，全国总工会将在广泛调查、深入研究和与相关政府部门进行充分沟通的前提下，适时出台一个进一步深化工人文化宫等工会所属文化体育设施改革与发展的指导性文件，从而推动工会文化体育设施的健康发展。

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