西安交警的这一举措，其意义不可小视———因为，细节的变化往往不引人注意，但它却是社会进步的真实体现

　　据7月29日的《华商报》报道，对驾驶摩托车不戴头盔的违章者，西安市交警在执法时将“借”给其一个“便民安全头盔”，并责令其当场戴上，纠正违章的同时确保其人身安全。当然，有借有还，违章者到交警大队接受处理时必须交回头盔。

　　交警是维持交通秩序的，其职责是法律赋予的。照说，他们有权对违章行为予以纠正、予以处罚，但并没有提供头盔的义务。然而，西安交警却这么做了，尽管，这似乎本不在其执法范畴之内。所以我认为，他们这样的“多此一举”，其意义不可小视。

　　一是体现了保证出行者安全的纠违宗旨。长期以来，少数执法人员在违章查处过程中，往往重罚不重纠，对违章行为以罚代管、一罚了之。结果违章隐患并未消除，而与此同时，某些执法部门却“一心一意谋创收”，挖空心思“做大做强”“执法经济”。一个“便民安全头盔”，体现了消除违章这个根本目的，有利于违章者知错即改，提高安全防范意识。同时，由于不采取生硬的扣车等措施，为违章人接受处罚创造尽可能的便利，接受处罚变得轻松便捷，更有利于化解执法矛盾，提高执法效果。

　　二是体现了执法过程的人性化关怀。对于未戴安全帽的违章人，无论是让其回家拿取，还是重新购买，受罚者都要付出额外的时间和精力，都会有极大的不便。未戴安全帽的人，大都疏忽大意，或抱有侥幸心理。从警示的角度出发，必要的处罚是毫无疑问的，但只要能及时戴上安全帽，也就消解了隐患和风险。西安市交警的这一举措，让看似冰冷的法律法规，因为执法人员的柔性操作，而多了几分温情，多了几分人文关怀。

　　三是改善了执法人员的形象。过去，一些地方的一些执法人员，在人们心目中总是“黑脸”形象，没有人情味。而事实上，少数执法人员确实患上了“职业冷漠症”。本来，执法的本质就是服务，就是为全体公民提供公共安全、公共秩序等服务性的“公共物品”。西安市交警寓服务于管理之中，以群众易于接受的方式，把警民关系由原来的管理与被管理，甚至个别时候的相互抵触的关系，变成双方相互感染和相互促进的“互动关系”，不仅改善了执法人员的形象，更有利于使遵守交通法规成为每一个人的自觉行动。

　　细节的变化往往不引人注意，但它却是社会进步的真实体现。一个“便民安全头盔”，于执法者而言，也许是举手之劳，微不足道，但其间所透射出的是，一种鲜活的、具体的执法理念在配合着我们既有的法律原则，因而具有了非同寻常的意义和价值。

　　（来源：陈爱和）

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