新华网乌鲁木齐7月31日电新疆吉木萨尔县擅自变更户籍管理制度，产生一批双重户口和空挂户，造成户籍管理工作的混乱，近日受到自治区人民政府的通报批评。
新疆昌吉回族自治州吉木萨尔县人民政府在实施经济结构调整中，为了引导农民转变从业观念和单纯依靠土地生存的思想，鼓励农村富余劳动力转移，并推动城镇化进程，于2003年2月18日下发了《关于鼓励农村富余劳动力到城镇居住和发展二、三产业的实施意见》和
《关于印发吉木萨尔支持鼓励农村富余劳动力到城镇居住和发展二、三产业的优惠政策的通知》。其中规定：农民及外来人口到县城居住和发展二、三产业，在保留原农村户口的同时，可为其本人及共同生活的家庭成员办理城镇常住户口，实行双重户籍管理制度。
根据这一规定，吉木萨尔县公安局几个月内就办理落户3000余人，其中大部分人员是本县的农民，还有来自四川、安徽等地的外来人员，他们只要自愿在公安机关登记，就可以无条件办理城镇户口，其中45人在这一改革中拥有了两个户口。
新疆维吾尔自治区公安厅副厅长刘克勤说，吉木萨尔县对现行户籍管理制度进行的这种变更，违反了国务院《户口登记条例》第六条一个公民只能在一个地方登记一个常住户口的基本规定及相关精神。实行双重户籍管理制度，不仅造成大量的空挂户和双重户口，同时给国家人口统计工作和公安机关户籍管理工作造成了混乱，不利于人口的正常管理工作。随着市场经济的不断深入，我国现行的户籍管理政策和制度确需改革和调整，但改革户籍管理制度并不意味着取消户籍管理制度。
近日，新疆维吾尔自治区人民政府对吉木萨尔县擅自变更户籍管理制度的做法通报批评。昌吉回族自治州已责成吉木萨尔县公安局立即停办，并对已办理的3000余人的户口，逐一进行审核，属落双重户口的，立即进行清除和纠正，对其他人员也按照有关户口管理规定，进行严格登记、审核。（完）（来源：新华网新疆频道）
